SLP 11 (2016)

a podobně. Například je příznačné, že pokud někam pokročilo trestní stíhání zahájené

v reakci na podněty týkající se špatného zacházení v tzv. neregistrovaných zařízeních,

šlo o stíhání trestného činu neoprávněného podnikání a i v těchto případech se tak

často stalo až na podnět ochránce k provedení dozoru ze strany státního zastupitelství,

když policejní orgán nejprve věc odložil. Výše rozebraný specifický efekt kumulace

více drobných zásahů zase působí to, že i když se ochránci podaří zdokumentovat

jednotlivé útoky natolik, že je považuje za hodnověrně zdokumentované a zařadí je

do své zprávy, je pro orgány činné v trestním řízené obtížné podřadit je pod některou

ze skutkových podstat trestných činů nebo prokázat individuální trestní odpovědnost.

Kriminalizace špatného zacházení, respektive nastavení trestního a správního posti-

hu, které by odpovídaly celé šíři špatného zacházení, představuje téma, k jehož rozvi-

nutí v odborné debatě dal veřejný ochránce práv jako národní preventivní mechanis-

mus podnět již v roce 2014.

;. Role soudce a lékaře

S čím se lze v první dekádě činnosti národního preventivního mechanismu setkat

dosud pouze okrajově, je tematizace role soudce a lékaře v boji proti špatnému za-

cházení. Standardy Výboru CPT, které jsou v tomto ohledu relativně propracované,

čekají na svou plnou implementaci. Ve Standardech CPT nalezneme apel na bdělost

soudců, kteří rozhodují v trestních věcech osob omezených na svobodě a mohou při

jednáních zachytit stížnosti anebo zjevná znamení špatného zacházení (např. viditelná

poranění, celkový vzhled nebo chování osoby), aby zajistili včasné vyšetření lékařem

a zajištění důkazů. Soudce má krom toho vždy písemně zaznamenat tvrzení předvede-

ného člověka o špatném zacházení a zahájit nezbytné kroky k zajištění řádného šetření

těchto tvrzení.

Atributem soudce je jeho nezávislost, která jej však nečiní slepým ani

hluchým. Domnívám se, že implementace uvedeného standardu nevyžaduje žádná le-

gislativní opatření, spíše však jeho rozšíření do povědomí soudců. V této oblasti může

být zajímavé vyčkat výsledků tematického projektu Institutu pro lidská práva Ludwiga

Boltzmanna a Akademie evropského práva (ERA), který je zaměřený na roli soudu

a národních preventivních mechanismů v prevenci špatného zacházení v rámci apli-

Veřejný ochránce práv. Ubytovací zařízení poskytující péči bez oprávnění. Zpráva ze systematických ná-

vštěv veřejného ochránce práv, 2015, [cit. 28. 11. 2016]. Veřejný ochránce práv. Činnost veřejné ochrán-

kyně práv při zjištění podezření ze spáchání trestného činu v průběhu systematické návštěvy ubytovacího

zařízení pro seniory, 2015. Obojí dostupné na URL

-na-svobode/zarizeni/neregistrovane-socialni-sluzby/> [cit. 28. 11. 2016]

Veřejný ochránce práv. Ochrana před špatným zacházením. Zpráva veřejné ochránkyně práv jako ná-

rodního preventivního mechanismu, 2014, dostupné na URL

user_upload/ochrana_osob/Zpravy-vyrocni/NPM-2014_CZ_ENG.pdf> [cit. 28. 11. 2016], s. 26

Evropský výbor pro zabránění mučení a nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání (CPT).

Výňatek z 20. obecné zprávy [CPT/Inf (2002) 15], dostupné na URL

cze-standards.pdf> [cit. 28. 11. 2016], bod 45