461 / 610
459
Cílem této práce je představit navržený přístup OECD k prevenci
treaty shoppingu
,
kriticky analyzovat navržená ustanovení (LOB a PPT) vzorové smlouvy o zamezení
dvojího zdanění OECD (dále MDTC) a doporučení týkající se změn názvu a pream-
bule MDTC, zhodnotit je a formulovat doporučení pro Českou republiku.
Tomuto cíli odpovídá i struktura práce a použité vědecké metody. Nejdříve je užita
v následující kapitole deskripce ke stručnému představení zprávy k Action 6 a k iden-
tifikování
treaty shoppingu
, a dále je obecně nastíněn přístup, ke kterému OECD navr-
huje v rámci prevence přistoupit, v druhé kapitole jsou pomocí deskripce představena
navržená ustanovení nového článku X MDTC a tato ustanovení jsou společně s na-
vrženým zněním komentáře analyzována.. Konečně ve třetí kapitole se autor krátce
věnuje také dalšímu doporučení, které je ve zprávě OECD Action 6 uvedeno – změny
(vyjasnění) v preambuli a názvu smluv. V předposlední kapitole autor komparuje re-
levantní akademické názory, používá syntézu ke shrnutí svých poznatků z kapitol 2
a 3, kriticky hodnotí doporučení OECD a zaujímá k nim postoj ve vztahu k České
republice. V závěru práce pak autor konstatuje, zda byl cíl naplněn a prezentuje hlavní
závěr práce.
Nakonec bych rád čtenáře upozornil na několik skutečností: v práci jsou užity ně-
které pojmy v anglickém jazyce, především proto, že jde o pojmy pravidelně užívané
v mezinárodním kontextu a některé nemají uspokojivý ekvivalent v českém jazyce.
8
Autor také čerpá převážně ze zahraniční literatury a užívá vlastní překlad. Dále je třeba
dodat, že autor vychází z konečné zprávy (dále jen zpráva)
9
, která byla vydána v říjnu
2015. Z toho plyne, že téma je v odborné literatuře, natož té české, aktuální, ale přede-
vším ještě nedostatečně zpracováno. Proto považuji za nutné čtenáře seznámit s návr-
hem článku X, a z tohoto důvodu se v kapitole 2 a částečně 3 uchyluji k do jisté míry
k deskripci. Čtenář by měl mít také na paměti, že zpráva bude ještě pravděpodobně
upravována v roce 2016 vzhledem k připomínkám Spojených států k ustanovení LOB.
1. Teoretické vymezení
V této kapitole se zabývám přístupem, který OECD ve své zprávě doporučuje im-
plementovat. Jde o teoretické vymezení negativních jevů jako je
treaty abuse
a
treaty
shopping
, konkretizaci oblastí, ve kterých se tyto jevy vyskytují a vybraných doporuče-
ních, které autoři zprávy uvádějí.
1.1 Treaty abuse a treaty shopping
Treaty abuse
je dle zprávy jedním z největších problémů BEPS, nicméně zpráva se
k samotnému konceptu zneužití ustanovení smlouvy blíže nevyjadřuje. Implicitně z ní
ale vyplývá, že za
treaty abuse
je považováno
„granting of treaty benefits in appropria-
8
Výjimkou budiž např. Bulletin KD PČR 3/2014, který ale nejde v dané oblasti do hloubky.
9
OECD.
Preventing the Granting of Treaty Benefits in Inappropriate Circumstances: ACTION 6: 2015 Final
Report
[online]. 2016, [cit. 2016-03-13], s. 9.