SLP 01 (2013)

60 / 124

58
sporu ve lhůtě 60 dnů, resp. 3 měsíců. Související otázkou je proto vyřešení pobyto-
vého statusu občana třetího státu po uplynutí ochranné doby za účelem úspěšného
vedení soudního sporu se zaměstnavatelem. Zákon o pobytu cizinců nenabízí pro ten-
to případ jasné řešení, což je problém zejména u neohlášených občanů třetích států
v souvislosti s implementací Sankční směrnice.241
ͺ.͹ Právo být zabezpečen pro případ nezaměstnanosti
Právo na práci obsahuje v sobě právo na zprostředkování zaměstnání a též právo být
zabezpečen pro případ nezaměstnanosti. Je-li nezaměstnanost způsobena nemožností
najít vhodné zaměstnání pro špatnou situaci na trhu práce, poskytuje pomoc aktivní
a posléze též pasivní politika zaměstnanosti. Nezaměstnanost však může být způsobe-
na též zdravotním stavem občana třetího státu, což je v českých podmínkách spojeno
s neúspěšnou reformou nemocenského pojištění a petrifikováním původně přechodné-
ho stavu v zabezpečení pro případ pracovního úrazu či nemoci z povolání.
ͺ.͹.ͷ Aktivní a pasivní politika zaměstnanosti
Pokud jde o případ nezaměstnanosti způsobené nedostatkem poptávky, pak je
nutno podotknout, že prvotním úkolem Úřadu práce ČR je zprostředkovat uchazeči
o zaměstnání vhodné zaměstnání. Zabezpečení pro případ nezaměstnanosti nastupuje
teprve subsidiárně v případě nesplnění této povinnosti. Jak ovšem zainteresovaní ví,
právě ve zprostředkování zaměstnání není Úřad práce ČR moc efektivní.242 Důvodem
je především chronický podstav kvalifikovaných a vhodně motivovaných úředních
osob (poměřováno počtem nezaměstnaných), jednak nedostatečnou paletou účinných
nástrojů, které úřední osoba může efektivně využít. Z poslední doby lze zmínit též
zatím neúspěšný projekt sdíleného zprostředkování.243
241 Sankční směrnice v čl. 13 odst. 4 mimo jiné uložila členským státům, aby v případě trestných činů,
na které se vztahuje čl. 9 odst. 1 písm. c) nebo e) cit. směrnice, členské státy stanovily ve vnitrostátních
právních předpisech podmínky, za nichž „mohou udělit dotyčným státním příslušníkům třetích zemí v jed-
notlivých případech časově omezené povolení k pobytu vázané na délku příslušných vnitrostátních řízení,
a to způsobem srovnatelným s tím, který se uplatňuje na státní příslušníky třetích zemí, na které se vztahuje
směrnice 2004/81/ES.“ Čl. 9 odst. 1 Sankční směrnice zavázal členské státy, aby úmyslné porušení zá-
kazu neoprávněného zaměstnávání (čl. 3 Sankční směrnice) bylo stíháno jako trestný čin, pokud došlo
k porušení za obzvláště vykořisťujících pracovních podmínek [čl. 9 odst. 1 písm. c) Sankční směrnice] či
pokud se porušení týká neoprávněného zaměstnání třetí osoby [čl. 9 odst. 1 písm. e) Sankční směrnice].
242 Srov. počty umístěných dle údajů MPSV. Úřad práce ČR celkem v roce 2011 umístil 58.847 uchazečů,
což je 4.904 měsíčně v celé České republice. Pro zajímavost jenom měsíční průměr nově přihlášených
uchazečů činil 54.810Kč (celoročně pak celkem 657.717). Více in MPSV: Statistická ročenka trhu prá-
ce v České republice, 2012, str. 17, dokument je dostupný na adrese
statisticka_rocenka_trhu_prace_v_cr_v_roce_2011.pdf (Cit.: 9. 1. 2013).
243 Srov.
mitaji_233097.html (Cit.: 9. 1. 2013). Dále též Stanovisko Českomoravské konfederace odborových
svazů k návrhu zákona, kterým se mění zákon o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další
související zákony 25. 3. 2011, které je dostupné na
kon_zam.rtf (Cit.: 9. 1. 2013).