58 / 124
56
vylučovat, že by předmětnou nekvalifikovanou práci mohl konat občan třetího státu.
Dané místo totiž mohlo být obsazeno kterýmkoliv evidovaným uchazečem, pokud to
jeho zdravotní stav nevylučoval.
Jsou-li všechny ostatní podmínky splněny, pak krajské pobočky Úřadu práce ČR
musí zkoumat obsaditelnost ohlášeného volného pracovního místa, a to dle Nejvyššího
správního soudu takovým způsobem, kterým zohlední aktuální situaci na trhu prá-
ce. Sám Nejvyšší správní soud se pokusil navrhnout, aby např. úřad práce s ohledem
na místní situaci stanovil, jak dlouho musí být volné pracovní místo neobsazeno, aby
bylo možné vydat povolení k zaměstnání. Přitom by se mohlo přihlížet i ke kvalifi-
kaci požadované zaměstnavatelem (u profesí, které jsou na trhu práce nedostatkové
lze stanovit dobu kratší, naproti tomu u profesí s nízkou kvalifikací, lze stanovit delší
dobu, po kterou bude ohlášené volné pracovní místo nabízeno evidovaným uchaze-
čům). Praktici tento přístup zpochybňují jednak vzhledem k nedostatečné legislativní
úpravě, jednak pro nedostatečný aktivní přístup Úřadu práce ČR, což byl právě důvod
pro vydání zrušujícího rozsudku Nejvyššího správního soudu.
234
ͺ. Právo udržet si zaměstnání
Právo každého získávat prostředky pro své životní potřeby prací v sobě zahrnuje
též zájem státu na stabilitě a ochraně existujících pracovních vztahů (nikoliv ochraně
zaměstnance jako takového, ta je předmětem zásady ochrany slabší strany).
235
Právní
úprava je pak rozvedena především zákonem o zaměstnanosti a zákoníkem práce.
Dle ust. § 92 odst. 2 zákona o zaměstnanosti se povolení k zaměstnání vydává nej-
déle na dobu 2 let. Platnost povolení k zaměstnání může Úřad práce na žádost cizince
prodloužit, a to i opakovaně, vždy však nejdéle na dobu 2 let. Bez zřetele, zda se jedná
o první či osmé prodloužení, tak občan třetího státu nezískává z důvodu předchozí
délky vykonané práce lepší postavení při ochraně svého již získaného zaměstnání. Jeho
výkon je mu stále povolen pouze na dobu určitou. Nemůže si ani předem ujasnit délku
svého pracovního pobytu v České republice. O prodloužení platnosti povolení k za-
městnání je cizinec oprávněn požádat příslušnou krajskou pobočku Úřadu práce nej-
dříve 3 měsíce a nejpozději 30 dnů před uplynutím doby platnosti vydaného povolení
k zaměstnání. Důvodem je zohlednit aktuální situaci na trhu práce. To je současně též
jediný věcný rozdíl v postavení opětovného žadatele o vydání povolení k zaměstnání.
Při rozhodování o prodloužení je krajská pobočka Úřadu práce povinna přihlédnout
k situaci na trhu práce, nikoliv však též k tomu, zda pracovní místo lze obsadit s při-
hlédnutím k požadované kvalifikaci a k nedostatku volných pracovních sil jinak (jako
je tomu v případě prvního řízení o vydání povolení k zaměstnání).
Pokud jde o individuální ochranu občana třetího státu před skončením pracovně-
právního vztahu upravenou zákoníkem práce, pak lze podotknout, že zdrojem změn
v životě občana třetího státu je právě hlavně chování zaměstnavatele. Ten z nejrůz-
234
STÁDNÍK, J.; KIELER, P.: op. cit., s. 44.
235
BEZOUŠKA, P.: Vyhlídky do budoucnosti pracovního práva, Plzeň, Aleš Čeněk, 2009, s. 33.