239 / 284
237
mínkou pro vydání povolení k zaměstnání cizinci je situace na trhu práce a okolnost,
že se jedná o volné pracovní místo, které s ohledem na požadovanou kvalifikaci nebo
dočasný nedostatek volných pracovních sil nelze obsadit jinak (test pracovního trhu).
Povolení k zaměstnání je správním rozhodnutím Úřadu práce ČR, které zakládá
cizinci právo pracovat v pracovněprávním vztahu u konkrétního zaměstnavatele na ur-
čitou dobu, na konkrétním místě a v konkrétním pracovním zařazení. Nelegální prací
ovšem není práce povolená ale řádně neoznámená Úřadu práce ČR.
1246
Koná-li určitá osoba nelegální práci, nemá to vliv na závislý charakter nelegální prá-
ce. Nelegálnost této práce se projeví u neprivilegovaných kategorií cizinců ve skončení
tohoto vztahu ze zákona. Pro osobu konající nelegální práci i jejího zaměstnavatele
pak právní úprava předvídá sankce, které mohou kontrolní orgány vůči osobě konající
nelegální práci a osobě umožňující její výkon použít. Tím se Česká republika snaží
odradit smluvní strany od výkonu závislé práce v jiném než pracovněprávním vzta-
hu.
1247
Nelegální práce však není pouze sankcí za simulovaný výkon závislé práce v ob-
čanskoprávním či obchodněprávním režimu, jak bude ukázáno v následující kapitole
v stručném historickém exkurzu, vedle ochrany pracovněprávních standardů je cílem
této politiky hlavně ochrana příjmů státu (a zdravotních pojišťoven) z daní a odvodů
pojistného na veřejnoprávní systémy sociálního pojištění.
1246
Srov. rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 22. 10. 2008, čj. 9 Ca 32/2008-34.
1247
Což je v souladu s preambulí 17 Doporučení a je to též obvyklé v mezinárodním srovnání.