SLP 02 (2013)

245 / 284

243
XXIII. VÝKON NELEGÁLNÍ PRÁCE CIZINCEM
V České republice,1268 na Slovensku 1269 stejně jako v jiných zemích západní a střední
Evropy je migrace motivována především nedostatkem pracovních sil v různých od-
větvích hospodářství. To ostatně potvrzují zjištění nevládních organizací, dle kterých
je většina neohlášených migrantů v České republice zaměstnána.1270 Je příznačné, že
neohlášení cizinci jsou najímáni na místa, pro něž neformálnost jejich pobytového
statusu je, když ne irelevantní, pak spíše vítána. To je dáno především povahou práce
a pracovních podmínek. Nelegální práce je rozšířena zejména tam, kde je využívána
málo kvalifikovaná, sezónní, dočasná nebo příležitostná práce, vykonávaná v nepře-
hledných a nesnadno kontrolovatelných podmínkách. Je typická zejména pro sektory
náročné na ruční práci, s nízkými odměnami, kde konkurenceschopnost a zisk vyso-
ce závisí na nákladech. 1271 A jaké jsou pracovní podmínky? V odhalených případech
zpravidla příšerné.1272 Neformálnost pobytového statusu proto zaměstnavateli pomáhá
v donucení zaměstnance pokračovat ve výkonu takové práce.
ͭ. Vznik pracovněprávního vztahu
Otázku právní nedovolenosti založení pracovního poměru, resp. vzniku pracovně-
právního vztahu bez získání zelené karty, modré karty či povolení k zaměstnání (tj. po-
volení vstupu na český trh práce) zkomplikoval spor o zrušení některých ustanovení
zákoníku práce a následný legislativní vývoj.
Český zákon o zaměstnanosti nestanoví právo, jímž se bude dle ujednání stran řídit
zamýšlený pracovněprávní vztah. To je na vůli smluvních stran.1273 Bude-li se tento
pracovněprávní vztah řídit českým právem, pak se v takovéto situaci nabízí subsidiárně
aplikovat v případě rozporu se zákonem o zaměstnanosti ust. § 39 občanského záko-
1268 V 50. a 60. letech minulého století se v Československu jednalo o nedostatek pracovních sil ve zpracova-
telském průmyslu, energetickém odvětví, stavebnictví a v zemědělství. Dnes se jedná v České republice
o vysokou poptávku po odbornících v informatice, zdravotnickém personálu, učitelích a pomocnicích
do domácnosti. U původního českého obyvatelstva se přirozený růst zastavil v roce 1994, od roku 1995
jeho počet stále klesá a bude klesat i nadále. Obyvatelstvo též výrazně stárne a skupina ve věku 0 – 14 let
se stále zmenšuje, a to nejen v absolutních počtech, ale i v podílu z obyvatelstva celkem (z 27,8% v roce
1920, 20,8% v roce 1990, 15,4% v roce 2003 na 14,2% v roce 2009). Důvodem je přesun silných po-
válečných ročníků do věkové skupiny 65 a více let, navíc k tomu na trh práce přicházejí populačně slabé
ročníky z poloviny devadesátých let minulého století.
1269 Závěry z jednání vlády Slovenské republiky ze dne 31. 8. 2011, dále též Koncepce migračnej politiky
Slovenskej republiky, usnesení vlády SR č. 11 z 12. ledna 2005, str. 9.
1270 Hradečná, P. a kol. Řešení otázek neoprávněného pobytu cizinců: situace v ČR a ve vybraných evrop-
ských zemích, str. 52.
1271 Horáková, M.; Polívka, M.; Pfeifer, P.: Nelegální zaměstnávání cizinců jako překážka v jejich žádoucí
integraci na trhu práce, str. 5.
1272 Srov. např. ESLP rozsudek Siliadin v. Francie, 2005, stížnost č. 73316/01. Z české reality Dále zejména
J. Jiřička na Idnes
di-vysetrovani-16r-/domaci.aspx?c=A111205_174914_domaci_jj (Cit.: 26. 6. 2012).
1273 Nejvyšší soud ČR rozsudek ze dne 8. 12. 2008, sp. zn. 21 Cdo 4196/2007.