251 / 284
249
dvě vyvratitelné domněnky.
1292
Nebude-li zaměstnancem prokázáno jinak má se za to,
že vykonával práci 3 měsíce a dlužná odměna mu příslušela ve výši základní měsíční saz-
by minimální mzdy za každý měsíc trvání výkonu nelegální práce podle ust. § 5 písm. e)
bodu 3 zákona o zaměstnanosti. Zaměstnavatel je dále povinen uhradit částku rovnající
se součtu částek odpovídajících výši pojistného na všeobecné zdravotní pojištění včetně
penále, pojistného na sociální zabezpečení včetně penále, které by jinak byl povinen od-
vést podle jiných právních předpisů. Odvedené pojistné však neohlášenému cizinci účast
v nemocenském, důchodovém ani veřejném zdravotním pojištění účast nezaloží.
1293
Neoprávněné zaměstnávání cizinců je nově též trestným činem dle ust. § 342 trest-
ního zákona. Tohoto trestného činu se dopustí ten, kdo ve větším rozsahu neopráv-
něně zaměstná nebo ZPostředkuje zaměstnání cizinců zdržujících se neoprávněně
na území České republiky, nebo kdo ve větším rozsahu neoprávněně zaměstná nebo
Zprostředkuje zaměstnání cizinců, kteří nemají platné povolení k zaměstnání podle jiné-
1292
Srov. čl. 6 odst. 3 směrnice č. 2009/52/ES.
1293
Tato úprava byla do zákona o nemocenském pojištění, zákona o důchodovém pojištění a zákona o veřej-
ném zdravotním pojištění vložena až s účinností od 4. 1. 2012. V důvodové zprávě je jako odůvodnění
uvedeno, že je nutno zamezit pochybnostem o tom, zda se dodatečným uhrazením odměny za vyko-
nanou práci od zaměstnavatele nestává neohlášený cizinec pojištěným zaměstnancem. Toto pojistné je
tak placeno za zaměstnance, kteří ze zákona nejsou
ex lege
pojištěni (!), což je v rozporu s judikaturou
Evropské soudu pro lidská práva. Smluvní stát, kterým je též Česká republika, nesmí odepřít cizincům
sociální práva nabytá v důsledku odvedeného pojistného do systému sociálního pojištění jen z toho
důvodu, že domovský stát cizince nedodržuje vůči občanům smluvnímu státu zásadu vzájemnosti.
Vyloučení z veřejného zdravotního pojištění naštěstí neznamená pro neohlášené migranty úplné zne-
možnění přístupu ke zdravotní péči. Neohlášení migranti mohou být komerčně pojištěni pro tyto účely,
což ovšem nebývá časté. K závažné újme na zdraví či dokonce smrti spíše v jejich případě nedojde díky
právní úpravě ukládající, aby zdravotní péče byla poskytnuta vždy, jedná-li se o nutnou neodkladnou
péči. Dalším důvodem je veřejný zájem, zejména ochrana před infekčními nemocemi. Základním práv-
ním předpisem upravujícím zdravotní služby, podmínky jejich poskytování, druhy a formy zdravotní
péče a práva a povinnosti pacientů je s účinností od 1. 4. 2012 zákon o zdravotních službách. Tento
zákon rozlišuje pojmy neodkladná péče a nezbytná péče. V prvním případě se jedná o péči, jejímž
účelem je zamezit nebo omezit vznik náhlých stavů, které bezprostředně ohrožují život nebo by mohly
vést k náhlé smrti nebo vážnému ohrožení zdraví, nebo způsobují náhlou nebo intenzivní bolest nebo
náhlé změny chování pacienta, který ohrožuje sebe nebo své okolí. Pro neohlášené migranty je vzhledem
k neformálnosti jejich pobytu na českém území a pochopitelné obavě z prozrazení důležité, že dle ust.
§ 41 odst. 4 zákona o zdravotnických službách nelze odmítnout poskytnutí neodkladné péče, pacient
nebo zákonný zástupce pacienta odmítne prokázání totožnosti. Poskytovatel nesmí odmítnout přijetí
pacienta do péče nebo ukončit péči o něj, jde-li o pacienta, kterému je třeba poskytnout neodkladnou
péči. To platí dokonce i tehdy, pokud pacient závažným způsobem omezuje práva ostatních pacientů,
úmyslně a soustavně nedodržuje navržený individuální léčebný postup (s nímž vyslovil souhlas), neřídí
se vnitřním řádem a jeho chování není způsobeno zdravotním stavem či přestal poskytovat součinnost
nezbytnou pro další poskytování zdravotních služeb. Různí se názory na povinnost hradit tuto péči.
Vyjdeme-li z cenového předpisu Ministerstva zdravotnictví 1/2013/DZP ze dne 3. prosince 2012, pak je
neodkladná péče poskytována za úhradu. Výše úhrady je regulována maximální cenou, tj. 1,12 Kč/bod.
Poskytnutou péči hradí ošetřovaný cizinec, ten je povinen si též uhradit případné náklady náklady spo-
jené s tlumočením.