SLP 02 (2013)

255 / 284

253
tvím povolení k dlouhodobému pobytu za účelem strpění poskytnut časový prostor
pro ukončení pracovněprávního sporu se zaměstnavatelem, nikoliv však déle.1300
ͭ. Legalizace pobytu?
K posledně zmíněné novelizaci zákona o pobytu cizinců je ovšem nutno připojit
kritickou poznámku, platná úprava totiž budí určité pochybnosti ohledně způsobu
implementace Sankční směrnice.1301 Zákon o pobytu cizinců umožňuje vydat neo-
hlášenému cizinci vízum k pobytu nad 90 dnů za účelem strpění pobytu na území
z důvodu, že je svědkem nebo poškozeným v trestním řízení a jeho účast na řízení je
nezbytná [ust. § 33 odst. 1 písm. b) zákona o pobytu cizinců]. Pokud pobyt cizince
na českém území má bude delší než 6 měsíců a trvají-li důvody, pro které byl vízum
uděleno, lze udělit též povolení k dlouhodobému pobytu za účelem strpění pobytu
na území (ust. § 43 odst. 1 zákona o pobytu cizinců.1302 V literatuře se poukazuje, že
s takovouto podmínkou Sankční směrnice nepočítá.1303 Sankční směrnice však předně
čl. 13 blíže nazvala v marginálním nadpisu „Usnadnění podávání stížností“ (nikoliv
žalob). Čl. 13 odst. 4 Sankční směrnice stanoví další omezení. Jedná se o slovo „mo-
hou“ a nikoliv „musí“, pokud jde o povinnost členských států udělit „povolení … váza-
né na délku příslušných vnitrostátních řízení …“. Závažnější argument vnáší do diskuze
čl. 6 odst. 5 Sankční směrnice. Dle tohoto ustanovení jsou členské státy, které udělily
časově omezená povolení k pobytu podle čl. 13 odst. 4, povinny ve vnitrostátních
právních předpisech podmínky, za nichž lze dobu platnosti těchto povolení prodlou-
žit, dokud státní příslušník třetí země neobdrží veškeré získané doplatky své odměny
dle čl. 6 odst. 1 Sankční směrnice.
1300 Srov. tisk č. 70/0 PS P ČR, 2010, zvláštní část důvodové zprávy, bod 63. Zákon č. 427/2010 Sb. takto
implementoval Sankční směrnici. Ta v čl. 13 odst. 4 mimo jiné uložila členským státům, aby v případě
trestných činů, na které se vztahuje čl. 9 odst. 1 písm. c) nebo e) cit. směrnice, členské státy stanovily
ve vnitrostátních právních předpisech podmínky, za nichž „mohou udělit dotyčným státním příslušní-
kům třetích zemí v jednotlivých případech časově omezené povolení k pobytu vázané na délku příslušných
vnitrostátních řízení, a to způsobem srovnatelným s tím, který se uplatňuje na státní příslušníky třetích
zemí, na které se vztahuje směrnice 2004/81/ES.“ Čl. 9 odst. 1 Sankční směrnice zavázal členské státy,
aby úmyslné porušení zákazu neoprávněného zaměstnávání (čl. 3 Sankční směrnice) bylo stíháno jako
trestný čin, pokud došlo k porušení za obzvláště vykořisťujících pracovních podmínek [čl. 9 odst. 1
písm. c) Sankční směrnice] či pokud se porušení týká neoprávněného zaměstnání třetí osoby [čl. 9
odst. 1 písm. e) Sankční směrnice].
1301 Srov. Otahálová, L.: Postihování nelegálního zaměstnávání a práva vykořisťovaných pracovníků dle sankční
směrnice (Cit.: 9. 11. 2012).
1302 Pokud by cizinec pobýval na českém území na základě víza k pobytu nad 90 dnů za účelem strpění
pobytu dle ust. § 33 odst. 1 písm. a) až c) nebo dle ust. § 33 odst. 3 zákona o pobytu cizinců a dále pak
na základě povolení k dlouhodobému pobytu za účelem strpění pobytu dle ust. § 43 zákona o pobytu
cizinců nepřetržitě po dobu 3 let, byl by oprávněně podat žádost o povolení k dlouhodobému pobytu
dle ust. § 42 odst. 2 zákona o pobytu cizinců.
1303 Srov. Otahálová, L.: Postihování nelegálního zaměstnávání a práva vykořisťovaných pracovníků dle sankční
směrnice (Cit.: 9. 11. 2012).