SLP 02 (2013)

257 / 284

255
pobytu za účelem ochrany na území v rozporu s čl. 6 odst. 5 Sankční směrnice vydáno
být nemůže, resp. dojde ke zrušení tohoto povolení k dlouhodobému pobytu.1308
Nicméně i kdyby se jednalo o osoby spadající do ust. § 42e zákona o pobytu cizin-
ců1309 je otázkou, zda by byly vůbec schopny naplnit podmínku dostatečného množství
peněžních prostředků k pobytu i splnění dalších podmínek jako je zajištěné ubytování
či zdravotní pojištění. Pro povolení k pobytu za účelem strpění pobytu na území dle
ust. § 43 odst. 2 zákona o pobytu cizinců totiž platí ust. § 31 odst. 1 psím. c) zákona
o pobytu cizinců předepisující povinnost předložit prostředky k pobytu na území ob-
dobně.1310 Např. pro dobu pobytu 6 měsíců by se jednalo o částku cca. 55.000 Kč.1311
Průměrná délka řízení v pracovních sporech ode dne nápadu do právní moci rozhod-
nutí se přitom dle oficiálních údajů pohybuje kolem 607 dnů.1312 V odborné literatuře
se správně poukazuje na to, že má-li již být občanovi třetího státu umožněn pobyt
na českém území za účelem dokončení řízení vedeném proti zaměstnavateli o vyplacení
dlužné mzdy, pak k tomu měl být využit vhodnější institut, než je povolení k dlouho-
dobému pobytu za účelem strpění pobytu na území. Právě tento cizinec totiž obvykle
nebude disponovat dostatečnými finančními prostředky.1313 Zatím není politická vůle,
tento problém řešit uspokojivým způsobem pro vykořisťované občany třetích států.1314
Určité změny lze však očekávat v souvislosti s tzv. Prosazovací směrnicí, bude-li přes
odpor některých členských států, včetně České republiky, schválena.1315
ͮ. Domněnka existence pracovního poměru
Prokázání samotného výkonu nelegální práce ovšem zůstává být problémem jak pro
neohlášeného cizince, tak pro kontrolní orgán. Obvykle je totiž zaměstnavatel tím,
kdo disponuje dostatečnými informacemi, resp. důkazními prostředky, zaměstnanec
může často k prokázání existence pracovního poměru navrhnout pouze vlastní účast-
1308 Srov. ust. § 46c zákona o pobytu cizinců.
1309 Což ovšem do značné míry závisí na vůli ministerstva vnitra a orgánů činných v trestním řízení.
1310 Srov. ust. § 46 odst. 2 zákona o pobytu cizinců.
1311 Srov.
aspx (Cit.: 13. 1. 2013).
1312 Srov. MS ČR: Statistický přehled soudních agend, druhá část, rok 2010, 21. Více než dva roky přitom
běži např. 225 sporů o nárok na mzdu a náhradu mzdy. MS ČR: Statistický přehled soudních agend,
druhá část, rok 2010 str. 14.
1313 Srov. Otahálová, L.: Postihování nelegálního zaměstnávání a práva vykořisťovaných pracovníků dle sankční
směrnice (Cit.: 9. 11. 2012).
1314 K obdobné situaci v souvislosti se směrnicí, kterou se definuje napomáhání k nepovolenému vstupu,
přechodu a pobytu srov. Scheu, H.CH.: Evropská vízová politika a opatření proti nelegální migraci
Jílek, D.; Pořízek, P.: Vízová politika a praxe ČR v kontextu Evropské unie. Quo vvadis, visum? Kancelář
veřejného ochránce práv 2010, str. 169.
1315 Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o prosazování směrnice 96/71/ES o vysílání pracovníků
v rámci poskytování služeb ze dne 21. 3. 2012, COM/2012/0131 final – 2012/0061 (COD). Srov.
zejména čl. 11 odst. 1 a 3 návrhu.