254 / 284
252
XXV. PREVENTIVNÍ OPATŘENÍ V POTÍRÁNÍ
NELEGÁLNÍ PRÁCE
Vedle koncepčních opatření ke zlepšení ochrany zaměstnanců před nelegální prací
existují též dílčí opatření, které různé státy použily v boji proti nelegální práci. Jedním
z nich je domněnka existence pracovního poměru, jež účinně kumuluje jednak uleh-
čení důkazní situace při prokazování umožnění výkonu nelegální práce zaměstnavateli,
jednak potenciálně zlepšuje postavení zaměstnanců. Vedle zakotvení domněnky sjed-
nání pracovní smlouvy či existence pracovního poměru, lze v zahraničních právních
řádech nalézt též případy, kdy je na určitá povolání selektivně vztažena dílčí aplikace
pracovněprávní úpravy, aniž by zákonodárce osoby konající tato povolání prohlásil
za zaměstnance. Účinná mohou být též mimo právní opatření, např. motivace origi-
nálních výrobců v dobrovolném dodržování platné právní úpravy, spojení představy
kvalitního výrobku s dodržováním pracovněprávních standardů při jeho vzniku.
1297
V boji s nelegální prací neohlášených cizinců je ovšem nutno mít na paměti, že pro
neohlášené cizince zůstává v prvé řadě účinným strašákem hrozba vyhoštění z hostitel-
ského státu. Bohužel v České republice je tento postup aplikován i v případě, že neo-
hlášený cizinec sám a dobrovolně dostaví na úřadovnu cizinecké policie.
1298
I zde však
postupně dochází k významnému zlepšení. Ústavní soud v únoru 2009 zrušil výjimku
ze soudního přezkumu, která platila pro rozhodnutí o správním vyhoštění, pokud se
před zahájením řízení o tomto vyhoštění cizinec zdržoval neoprávněně na území nebo
v tranzitním prostoru mezinárodního letiště. Zrušením uvedeného ustanovení tak zís-
kali neohlášení cizinci právo podat proti rozhodnutí o správním vyhoštění žalobu,
přičemž tato má ze zákona odkladný účinek.
Policie ČR je dále od novely provedené bodem 250 čl. I zákona č. 427/2010 Sb.
povinna informovat neohlášeného cizince o právu požadovat po zaměstnavateli nevy-
placenou mzdu nebo plat, a to včetně případných nákladů na zaslání mzdy nebo platu
do státu, jehož je cizinec občanem, nebo v případě, že je osobou bez státního občan-
ství, do státu svého posledního trvalého bydliště, popřípadě do jiného státu, ve kterém
má povolen pobyt.
1299
Bod 63 zákona č. 427/2010 Sb. vložil odst. 2 do ust. § 43
zákona o pobytu cizinců na území České republiky, který umožňuje cizinci prostřednic-
1297
Casale, G. (ed.): The Employment Relationship, A Comparative Overview, International Labour Office,
Hart, Geneva 2011, str. 276.
1298
K vyhoštění tak dochází též v rámci projektu „Dobrovolné návraty cizinců v nelegálním postavení“,
což ostatně odpovídá převážně represivní orientaci politiky vůči nelegálním migrantům. Délka násled-
ného zákazu pobytu je však v posledně zmíněném případě dobrovolných návratů výrazně nižší. Srov.
Rozhovor s Bělou Hejnou z Ministerstva vnitra o projektu Dobrovolné návraty cizinců v nelegálním
postavení a o cizincích bez oprávnění k pobytu v ČR dostupný na
http://www.migraceonline.cz/e--knihovna/?x=2195061 (Cit.: 21. 6. 2010).
1299
Srov. ust. § 120a odst. 10 zákona o pobytu cizinců na území České republiky.