25 / 284
23
II. MEZINÁRODNÍ INICIATIVY K VYMEZENÍ ZÁVISLÉ PRÁCE
Pojmem závislá práce se budeme nejprve zabývat z hlediska mezinárodních zkuše-
ností a poznatků. Převažující koncept, z něhož vychází jak MOP, tak SD EU je vyme-
zení závislé práce (pracovního poměru) jako práce konané zaměstnanci v hierarchické
podřízenosti zaměstnavateli. V různých zemích s rozdílnou právní tradicí se shodně
objevuje tato koncepce obsahující v podstatě tři dílčí znaky: právo udělovat pracovní
úkoly a závazné pokyny zaměstnancům, včetně práva přidělit plnění pracovních úkolů
jinému zaměstnanci (1), právo kontrolovat výkon práce a dodržování udělených po-
kynů (2) a právo postihnout zaměstnancem nesprávné či nedbalostní plnění těchto
pokynů nebo nedodržování udělených pokynů (3).
63
První znak se obvykle stručně
označuje jako nadřízenost zaměstnavatele, druhý kontrolní právo a třetí jako právo
disciplinárního postihu.
ͭ. Doporučení MOP č. ͭ͵8 o pracovním poměru
Nejvýznamnějším počinem MOP v oblasti vymezení závislé práce bylo přije-
tí Doporučení Mezinárodní organizace práce č. 198 o pracovním poměru (dále
„Doporučení“).
64
Stalo se tak v Ženevě na 95 zasedání dne 15. června 2006.
Doporučením sledovala MOP naplnění programu Decent Work Agenda (Agenda re-
spektovaná práce);
65
k jeho přijetí došlo v souladu s Deklarací o základních principech
a právech v práci z roku 1998 (Declaration on Fundamental Principles and Rights at
Work).
Primárním cílem Doporučení je vyjasnění postavení jednotlivých stran pracovně-
právního vztahu v mezních situacích, kdy z rozličných důvodů není možné jedno-
značně identifikovat existenci pracovněprávního vztahu.
66
Jednoznačné rozpoznání
existence pracovněprávního vztahu je přitom základním předpokladem pro zachování
ochrany poskytované pracovním právem. Zkušenost ukázala, že mezinárodní pomoc
je v tomto ohledu více než potřebná a že potřeba bude zřejmě existovat po poměrně
dlouhou dobu. V preambuli doporučení je jako klíčový pojem ochrany poskytované
pracovním právem identifikován pracovní poměr.
67
Doporučení se skládá ze tří hlavních částí. První část nazvaná Národní politika
ochrany zaměstnanců v pracovním poměru (National Policy of Protection For Workers
právníka, in 150 let českého právnického časopisu, právo a stát na stránkách právníka, Ústav státu a práva
AV ČR, v. z. i. 201, str. 267 a 270.
63
Casale, G. (ed.): The Employment Relationship, A Comparative Overview, International Labour Office,
Hart, Geneva 2011, str. 3.
64
R198 – Employment Relationship Recommendation, 2006 (No. 198).
65
Bod 4 preambule Doporučení.
66
Český překlad Doporučení lze nalézt např. zde
http://www.senat.cz/xqw/webdav/pssenat/origi-nal/43641/37209 (Cit.: 8. 7. 2012).
67
Bod 3 preambule Doporučení. K samotnému programu více na
http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/decent-work-agenda/lang--en/index.htm (Cit.: 8. 7. 2012).