SLP 09 (2015)

82 / 268

80
na tvorbě norem MHP; 6. odpovědnost ONSA za porušení norem MHP, včetně při-
čitatelnosti jejich chování státům.
͸. Pojem nestátních aktérů
Jako u mnoha právních pojmů neexistuje univerzálně přijímaná definice nestátních
aktérů (NSA). Většinou se nestátní aktéři chápou jako organizované skupiny osob s ur-
čitou strukturou řízení nebo velení mimo kontrolu státu či států mající své specifické
cíle. Tyto skupiny mohou mít různorodý charakter. Může jít o skupiny ozbrojené,
které nás v tomto pojednání nejvíce zajímají nebo i skupiny neozbrojené. K ONSA
lze řadit jisté skupiny osob, zahrnované pod různé kategorie pojmů, jakými jsou např.
rebelové či vzbouřenci (rebels), povstalci (insurgents), bojovníci za svobodu (freedom
fighters), příslušníci národně osvobozeneckého hnutí (national liberation movement),
příslušníci hnutí odporu (resistance fighters), partyzáni (guerillas), opoziční skupiny
(opposition groups), různé neuznávané polostátní organizace i pouhé kriminální
gangy.9 Uvedené kategorie nemají přesně ustálený obsah. Některé pojmy se navíc pou-
žívají promiscue nebo se překrývají. Existuje i známý problém, kdy pro někoho může
být „freedom fighter“ bojovníkem za svobodu a pro jiného půjde naopak o „teroristu“.
Za druhé světové války byl pro německé okupanty obsazených území každý partyzán
teroristou. Různé definice NSA si mnohdy protiřečí. Nejširší je zřejmě definice, podle
níž představují NSA „všechny entity odlišné od státu“.10 V literatuře mezinárodního
práva věnovali pozornost rostoucímu vlivu nestátních a polostátních aktérů dříve např.
O. Schachter11 nebo McDougal Meyres S.12 NSA jsou definováni také jako „entity“,
složené z jednotlivců, stejně jako státy, rodiny atd., které všechny mají svou vnitřní
dynamiku. Přitom jsou skupiny NSA rozlišovány jako různé „typy organizací“ s násle-
dující charakteristikou: použití (politického) násilí jako určujícího aspektu; jistý vztah
k území; obstarání určité úrovně materiálních a nemateriálních (včetně identity) zdro-
jů pro členy skupiny, a také pro obklopující společenství; různé úrovně marginalizace
a „začlenění“ skupin (embeddedness) do širší společnosti.13
9 Viz např. HOFMANN, Claudia, SCHNECKENER, Ulrich. NGOs and Nonstate Armed Actors,
Improving Compliance with International Norms; United States Institute of Peace, Special Report 284,
July 2011, s. 1; též na ; též JADARIAN, Dayana.
International Humanitarian Law’s Applicability to Armed Non-State Actors. Faculty of Law, University of
Stockholm,
10 CLAPHAM, Andrew. Non-state Actors, In CHETAIL Vincent. (ed.), Post-Conflict Peacebuilding:
A.Lexicon. New York: Oxford University Press, 2009, ISBN 978-0-19-956815-4, s. 200-12; srov. též:
„The broadest notion holds that nonstate entities are all entities different from states“,
11 SCHACHTER, Oscar. The Decline of Nation-State and Its Implications for International Law. Columbia
Journal of Transnational Law, Vol. 36, 1997, s. 7-23.
12 MCDOUGAL, MYRES S. The Realist Theory in Pyrrhic Victory. In AJIL Vol. 49, 1955, s. 376-378.
13 Viz např. Armed Non-State Actors: Current Trends Future Challenges, DCAF Geneva CALL, DCAF
HORIZON 2015, Working Paper. Srov.: „NSA can be understood as entities composed by individuals,
just like states, companies, families, etc., s. 14.