SLP 08 (2014)

ͷ.͸ Vymezení nepravého uprchlíka

Za nepravého uprchlíka lze negativním vymezením považovat kohokoli, kdo není

uprchlíkem, ale kdo zároveň potřebuje ochranu a naplňuje určité znaky.

Pro vymezení toho, kdo je nepravým uprchlíkem, byla zvolena kritéria, která jsou

relevantní i pro právo uprchlické. Kritéria, která opodstatňovala nutnost úpravy posta-

vení uprchlíků, nutnost poskytnutí jim určitých výhod, kritéria, která odůvodňovala

jejich zvláštní postavení ve vztahu k domovskému státu. Podobnost skupin nemusí mít

nutně za následek shodné zacházení s nimi, je však indikátorem podobné potřebnosti

odpovědi ze strany států. Proto je zvoleno, za prvé, kritérium hromadnosti či masovos-

Za nepravého uprchlíka je v tomto textu sice považován jednotlivec, který ale tvoří

součást proudu. Za druhé je za důležitou považována existence hrozby újmy, která je

ve smluvně definované podobě

conditio sine qua non

i pro uprchlíky. Nepraví uprchlíci

odcházejí ze svých domovů kvůli okolnostem, jež nemohou ovlivnit, kterým se nemo-

hou postavit, či na místě setrvat, aniž by riskovali újmu. Za relevantní je vhodné i pro

tuto kategorii považovat až určitý stupeň újmy. Je totiž také zřejmé, že ne všichni, kdo

budou moci být podřazeni pod zmíněné skupiny, budou v tak zásadním ohrožení, že

budou nuceni utíkat ze svých domovů. Typicky to bude otázka u migrace environ-

mentální, kde poškození životního prostředí může být vyšší i nižší intenzity,

a podle

toho bude v nebezpečí ten který zájem osoby. Za třetí kritérium je zvoleno kritérium

společenské percepce, tedy vnímání určitých skupin jako skupin potřebných ochrany.

Nepraví uprchlíci jsou jako potřební široce označováni v odborné literatuře, případně

relevantními mezinárodními organizacemi, a zejména jsou takto akceptováni v určité

míře i ze strany států.

Za nepravé uprchlíky na následujících řádcích považuji migranty válečné, migranty

environmentální a vnitřně přesídlené osoby (dále též „IDPs“,

internally displaced per-

sons

). Výčet osob, které potřebují ochranu, tím rozhodně není úplný. Je možné uva-

žovat i o dalších skupinách, např. o osobách prchajících před extrémní bídou.

Tyto

skupiny také nejsou podle obvyklé

interpretace jako uprchlíci vnímáni.

ͷ.͹ Právní ukotvení nepravých uprchlíků (kritérium společenské percepce)

͸Ͷ

ͷ.͹.ͷ Definice nepravých uprchlíků

Výše jsem uvedla, že pod pojem nepravý uprchlík řadím environmentální migranty,

válečné migranty a IDPs. Koho si lze pod uvedenými pojmy představit? Čtenář jistě

Srov. také KÄLIN, W., SCHREPFER, N. Protecting People Crossing Borders in the Context of

ClimateChange Normative Gaps and Possible Approaches: Legal and protection policy research series.

UNHCR. Switzerland: UNHCR, 2012, s. 62.

Srov. FOSTER, M. International Refugee Law and Socio-Economic Rights: Refuge from Deprivation.

Cambridge: Cambridge University Press, 2007.

Obvyklou interpretací míním tu, kterou uplatňují státy či UNHCR.

Právním ukotvením se zabývají také další statě této publikace věnované environmentálním migrantům

a válečným migrantům.