SLP 08 (2014)

19 / 200

17
tu či násilí.38 To pak nejen způsobuje nesnáze pro statistické účely, ale především zužuje
definici na osoby, které jsou ve svém vymezení velmi podobné válečným uprchlíkům,
a ty osoby, jejichž určení by do značné míry odpovídalo environmentálním migrantům,
ponechává zcela stranou.39 Je to postoj pochopitelný, ježto pro státy jsou prvně zmínění
nejpodobnější osobám již mezinárodním právem chráněným, uprchlíkům, jimiž by se
ostatně mnozí z nich překročením hranice mohli stát, případně jsou podobni těm, kdo
jsou chráněni smluvními instrumenty, jež jsou k aplikování na uprchlíky válečné.
Univerzální normativní vyjádření definice IDPs zatím nenalezla. Přes všechny výhra-
dy byla ale definice Řídících principů i v uvedeném poměrně širokém vymezení ratio-
ne personae vetknuta do regionální závazné Úmluvy Africké unie o ochraně a pomoci
vnitřně přesídleným osobám v Africe (Kampalská Úmluva).40 Pro 2241 afrických států
představuje tato úmluva rámec ochrany poskytované IDPs. Na africkém kontinentě byla
kromě toho vytvořena i subregionální úprava, která k definici z Řídících principů přidala
ještě nutnost ochrany osob, které musely opustit své bydliště kvůli důsledkům rozsáh-
lých rozvojových projektů, anebo aby se jim vyhnuly.42
ͷ.͹.͸ Nemožnost aplikace stávajícího univerzálního ochranného schématu
na nepravé uprchlíky
Proč nesplňují osoby spadající do jedné ze tří skupin nepravých uprchlíků definici
uprchlíka podle Úmluvy? Pronásledování environmentálních migrantů je obtížné při-
čítat státu (či jej vinit z neúmyslného opomenutí ochrany) a ještě těžší je podřadit tyto
38 Srov. definici v kolumbijském zákoně o vnitřním přesídlení č. 387 z roku 1997, který pod pojem řadí
„osoby, které byly přinuceny se přesídlit v rámci své země, neboť jejich život, fyzická integrita, osobní svoboda
či bezpečnost byly narušeny nebo se nacházejí v přímém ohrožení z důvodu vnitřního ozbrojeného konfliktu,
vnitřních nepokojů a výtržností, všeobecného násilí, rozsáhlého porušování lidských práv, porušování meziná-
rodního humanitárního práva či další okolností plynoucích z předchozích situací, které vážně narušily nebo
mohou vážně narušit veřejný pořádek.“ Srov. znění zákona na stránkách institutu Brookings, Law 387 of
1997, Diario Oficial [Official Gazette] No. 43,091 of July 24, 1997. [online]. Citováno 12. 2. 2013.
Dostupné z: Více in-
formací také ve zprávě Protecting the Displaced in Colombia: The Role of Municipal Authorities. Summary
Report. The Brookings Institution, University of Bern, 2008. [online]. Citováno 12. 2. 2013. Dostupné z:
Ps%20colombia.
39 COHEN, R. An Institutional Gap for Disaster IDPs. In: Forced Migration Review, 2009, č. 32, s. 58-59. Jen
na tuto skupinu je zacílena Směrnice Meziagenturního stálého výboru (Inter-Agency Standing Committee)
k ochraně osob v situacích přírodních katastrof.
40 Srov. čl. 1 písm. k úmluvy (Úmluva Africké unie o ochraně a pomoci vnitřně přesídleným osobám
v Africe (Kampalská Úmluva), přijata v roce 2009).
41 Stav k lednu 2014, srov. informace na webových stránkách Africké unie. List of Countries which
have Signed, Ratified/Acceded to the African Union Convention for the Protection and Assistance of
Internally Displaced Persons in Africa (Kampala Convention). Afričan Union, 2014. [online]. Citováno
12. 2. 2014. Dostupné z:
-%20displaced..._0.pdf.
42 Srov. bod 5 čl. 1 Protokolu k Paktu o bezpečnosti, stabilitě a rozvoji v regionu Velkých jezer z roku 2008
o ochraně a pomoci vnitřně přesídleným osobám.