Background Image
Table of Contents Table of Contents
Previous Page  75 / 76 Next Page
Basic version Information
Show Menu
Previous Page 75 / 76 Next Page
Page Background

Jusspalten

HANNE SKJØNSBERG

(hanne.skjonsberg@utdanningsforbundet.no)

er

advokat i Utdanningsforbundet (foto: Arne Solli).

Krav ved tilsetting

av pedagogisk leder

Kvalifikasjonskravet i barnehagelovens paragraf 18

er strengt, og skal være det.

Sivilombudsmannen har nylig avgitt en

uttalelse i sakomtilsetting avpedagogisk

leder i en kommunal barnehage. Utdan-

ningsforbundet bisto i denne forbindelse

medlemmet som mente seg forbigått i

anledning tilsettingen. På tross av at

medlemmet oppfylte kvalifikasjonskra-

vene, var det andre uten slik kompetanse

som ble tilsatt i de utlyste stillingene.

Kommunen på sin side bestred at det

var forbigåelse.

Saken ble på vegne av medlemmet

klaget inn til Sivilombudsmannen, som

kom med uttalelse i anledning saken.

Sivilombudsmannen skulle vurdere

hvorvidt tilsettingen var i strid med

kvalifikasjonskravene i barnehageloven.

Kommunen lyste i to omganger ut to

ledige faste stillinger som pedagogisk

leder. Klageren – vårt medlem – søkte

på stillingene begge gangene. Det var

to søkere som var utdannet barnehage-

lærere, hvorav vårt medlem var en av

dem. Til tross for dette ble ikkemedlem-

met innkalt til intervju, og da selvsagt

også fratatt muligheten for å bli tilsatt.

Kommunen valgte heller å tilsette to

som ikke oppfylte de formelle kvalifika-

sjonskravene som følger av barnehage-

loven. De ble da tilsatt i midlertidige

stillinger.

Det er barnehagelovenparagraf 18 som

hjemler kvalifikasjonskravene som stil-

les til ansettelse av pedagogiske ledere.

Det følger av bestemmelsen at man må

ha utdanning somførskole-/barnehage-

lærer eller annen likeverdig utdanning

for å tilsettes. Det er ikke en ukjent pro-

blemstilling i barnehagesektoren at det

ikke er utdannede barnehagelærere nok

til å fylle stillingensompedagogisk leder.

Maner da gittmuligheten til ådispensere

fra dette kravet. Slik dispensasjon er det

imidlertid kun anledning til dersom det

ikke har meldt seg kvalifiserte søkere til

stillingen når den utlyses.

Det får igjen den konsekvens at er

det flere søkere som oppfyller kvalifi-

kasjonskravene i barnehageloven, er

det blant disse man må ansette. Det vil

også si at er det kun en som oppfyller

de nevnte kravene, skal denne tilsettes.

Noen reagerer på dette og mener at

det vil kunne finnes søkere som inne-

har de formelle kvalifikasjonene, men

som ikke er personlig egnet eller skik-

ket for stillingen. Utover at det stilles

særlige krav til saklighet i vurderingen

av egnethet, gir det ikke umiddelbart

kommunen anledning til å ansettemid-

lertidig en søker uten kvalifikasjoner på

dette grunnlaget. Kommer kommunen

i en slik situasjon, må stillingen lyses

ut på nytt for å få et bredere og utvidet

søkergrunnlag.

Dette ble ikke gjort i den aktuelle

saken og Sivilombudsmannen konklu-

derte med at kommunens tilsettinger

av pedagogiske ledere var i strid med

kvalifikasjonskravene i barnehageloven

paragraf 18.

Sivilombudsmannen ba også kommu-

nen omå redegjøre nærmere for nettopp

den sammenlignende kvalifikasjonsvur-

deringen som ble gjort av klageren og

de som ble tilsatt. Kommunen hadde

blant annet vektlagt at klageren alle-

rede var tilsatt i en annen barnehage i

kommunen, og således var i arbeid. Sivil-

ombudsmannen uttaler at det ikke er et

relevant hensyn i vurderingen av søker-

nes kvalifikasjoner. Sivilombudsman-

nen uttaler at kommunen har vektlagt

utenforliggende hensyn ved å se hen til

at klageren er tilsatt i annen barnehage.

I saker hvor kommunen bryter det

ulovfestede kvalifikasjonskravet som

gjelder generelt for tilsetting i offent-

lig sektor, som for barnehagesektoren

eksplisitt er hjemlet i barnehageloven, får

Sivilombudsmannens uttalelser ingen

konsekvens for arbeidstakerne som er

ansatt i stillingene. De anses somtredje-

part og arbeidsforholdet består på de

vilkår ansettelsesforholdet ble inngått.

Sivilombudsmannen

forutsetter

likevel at kommunen i fremtidige tilset-

tingssaker foretar tilsettinger i trådmed

kvalifikasjonskravene i barnehageloven.

Dessuten at utenforliggende hensyn ikke

vektlegges i vurderingen av søkeres

kvalifikasjoner.

første steg nr

4

|

2014

|

75