142 / 300
140
. Kosovský poradný panel pre ľudské práva
(Kosovo Human Rights Advisory Panel)
.ͷ Konštituovanie Panelu
V nadväznosti na odporúčania Benátskej komisie Rady Európy bol v roku 2006
Nariadením UNMIK č. 2006/12 (ďalej len Nariadenie č. 2006/12)
27
vytvorený
Kosovský poradný panel pre ľudské práva (ďalej len Panel alebo KHRAP),
28
ktorý po-
zostáva z troch členov volených na obdobie jedného roka s možnosťou znovuzvolenia.
29
Podľa tohto nariadenia ktorákoľvek osoba, ktorej základné práva boli porušené misiou
UNMIK, bola oprávnená po splnení podmienky vyčerpania „iných dostupných mož-
ností prieskumu“
30
podať sťažnosť k Panelu. Výsledkom posúdenia situácie Panelom
je stanovisko s názorom, či k porušeniu ľudských práv sťažovateľa misiou UNMIK
došlo alebo nie, pričom zistenia Panelu sú najskôr komunikované Zvláštnemu pred-
staviteľovi a následne zverejnené v troch jazykoch.
31
Stanovisko Panelu môže obsahovať
odporučenia, avšak nemá charakter judiciálneho rozhodnutia, a nie je teda záväzný.
32
Naopak je plne v kompetencii Zvláštneho predstaviteľa rozhodnúť, ako naloží zo ziste-
niami a odporučeniami Panelu, a teda napríklad či obeti porušenia ľudských práv bude
vyplatené odškodnenie, resp. či a v akej miere odporučenia vôbec budú realizované.
Bol tak zvolený model, ktorý je podobný zmluvným kontrolným mechanizmom OSN
v oblasti ľudských práv.
Časová pôsobnosť príslušnosti Panelu začala 23. apríla 2005 a posledným dňom
pre prijímanie nových sťažností bol 31. marec 2010. Dva roky po vstupe príslušné-
ho Nariadenia do platnosti bol Panel ustanovený a fakticky začal svoju činnosť, t.j.
prijímanie sťažností. Z hľadiska práva aplikovateľného Panelom je jeho rozsah pozo-
ruhodný už i preto, že Panel môže priamo aplikovať a čerpať napríklad zo Všeobecnej
deklarácie ľudských práv. Okrem toho sa podľa Nariadenia UNMIK č. 2006/12 sťaž-
nosť môže týkať porušenia ľudských práv zakotvených v nasledujúcich inštrumentoch:
– Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd,
– Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach,
27
UNMIK Regulation No. 2006/12, on the Establishment of the Human Rights Advisory Panel in Kosovo
(23. 3. 2006), v znení Nariadenia č. 2007/3 (UNMIK Regulation No. 2007/3 amending UNMIK
Regulation No. 2006/12 on the Establishment of the Human Rights Advisory Panel [12. 01. 2007]),
ďalej len „UNMIK Regulation No. 2006/12“.
28
K problematike existencie, fungovania a efektivity Panelu, resp. otázok zodpovednosti v kontexte
Kosova pozri napríklad: ISTREFI, R.: Should the UN create an independent Human Rights Body in
a Transitional Administration? In: Wouters, J., Brems, E., Smis, S., Schmitt, P. (eds.):
Accountability for
Human Rights Violations by International Organisations
. Antwerp: Intersentia, 2010, s. 355-372.
29
UNMIK Regulation No. 2006/12, čl. 4 a 5.
30
Táto podmienka prijateľnosti sťažnosti, ako aj ďalšie podmienky stanoví čl. 3 UNMIK Regulation No.
2006/12.
31
UNMIK Regulation No. 2006/12, čl. 17.
32
UNMIK Regulation No. 2006/12, čl. 1.3.