SLP 06 (2014)

ROVNOST A MEZINÁRODNÍ ÚMLUVA O ODSTRANĚNÍ

VŠECH FOREM DISKRIMINACE ŽEN

Stanislava Hýbnerová

ͷ. Úvod

Rovnost mužů a žen je nejen dlouhodobým ideálem a programem ženských organizací,

ale také sociálním imperativem, který nalezl pozitivně právní vyjádření v Mezinárodní

úmluvě o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW).

Přijetí této mezinárod-

ní úmluvy v roce 1979, která má v současnosti 186 signatářů, lze považovat za důležitý

krok ve prospěch žen. Nicméně, pojem rovnost je, s ohledem na filosofické, politické,

teoretické a další konotace, i předmětem různých interpretací. V samotné Úmluvě se

uplatňuje několik koncepcí rovnosti. Například interpretační obtíže, které vyvolává

čl. 4 (1) týkající se afirmativních opatření, pramení z vnitřního napětí mezi dvěma kon-

cepcemi rovnosti. Jedna je starší, formálnější a druhá novější, s dynamičtějším pojetím

rovnosti. Jak uvádí Výbor pro odstranění diskriminace žen (dále jen Výbor): „Sám čistě

formální právní přístup je nedostatečný pro dosažení faktické rovnosti žen s muži.“

Faktickou rovnost Výbor, ve spojení s opatřeními nezbytnými k jejímu uplatnění, chá-

pe jako materiální (substantivní) rovnost.

Její dosažení spojuje s gendrově senzitivněj-

ším přístupem k rovnosti způsobilým definovat a překonávat překážky znevýhodňující

ženy a směřujícím k eliminaci nadřazenosti a podřízenosti ve vztazích mužů a žen.

Nadto podle Výboru Úmluva požaduje pro ženy rovný start a dostatek politické moci

k vytvoření prostředí a podmínek umožňujících dosažení rovných výsledků.

Účelem tohoto příspěvku je bližší pohled na koncepce rovnosti z hlediska jejich

přínosu k efektivitě CEDAW.

͸. Přístup k rovnosti v rámci CEDAW

Přístup k rovnosti prošel několika fázemi, což reflektuje sama Úmluva a zejména pak

praxe jejího uplatňování a výklad klíčových ustanovení podávaných Výborem.

V první fázi se koncepce rovnosti soustředila na odstranění formální nerovnosti žen

a na přijetí legislativy zajišťující ženám stejné zacházení jako mužům. Nejde proto nad

rámec gendrově neutrálního přístupu k lidským právům.

Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women, adopted by G.A. Res. 180,

U.N. GAOR, 34th. Sess. Sup No. 46, at 193, U.N. Doc. A/34/46 (1979).

Např. čl. 11 požaduje jak zajištění formální, tak i materiální rovnosti v oblasti zaměstnanosti. Od stran

Úmluvy požaduje jak zajištění rovné příležitosti pro muže a ženy na trhu práce (formální rovnost), tak

i urychlení realizace de facto rovnosti žen s muži v oblasti veřejné i soukromé zaměstnanosti (substantivní

rovnost). CO Dominican Republic, A/59/38, 31st Session (2004) para. 303. Cit. in U.N. Con. P. 303.

Freeman, A., Chinknin, Ch., Rudolf, B. (Eds.), The UN Convention on the Elimination of All Forms of

Dicrimination Against Women, A Commentary, Oxford University Press 2012, p. 130-131.