19
ROVNOST A MEZINÁRODNÍ ÚMLUVA O ODSTRANĚNÍ
VŠECH FOREM DISKRIMINACE ŽEN
Stanislava Hýbnerová
ͷ. Úvod
Rovnost mužů a žen je nejen dlouhodobým ideálem a programem ženských organizací,
ale také sociálním imperativem, který nalezl pozitivně právní vyjádření v Mezinárodní
úmluvě o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW).
1
Přijetí této mezinárod-
ní úmluvy v roce 1979, která má v současnosti 186 signatářů, lze považovat za důležitý
krok ve prospěch žen. Nicméně, pojem rovnost je, s ohledem na filosofické, politické,
teoretické a další konotace, i předmětem různých interpretací. V samotné Úmluvě se
uplatňuje několik koncepcí rovnosti. Například interpretační obtíže, které vyvolává
čl. 4 (1) týkající se afirmativních opatření, pramení z vnitřního napětí mezi dvěma kon-
cepcemi rovnosti. Jedna je starší, formálnější a druhá novější, s dynamičtějším pojetím
rovnosti. Jak uvádí Výbor pro odstranění diskriminace žen (dále jen Výbor): „Sám čistě
formální právní přístup je nedostatečný pro dosažení faktické rovnosti žen s muži.“
Faktickou rovnost Výbor, ve spojení s opatřeními nezbytnými k jejímu uplatnění, chá-
pe jako materiální (substantivní) rovnost.
2
Její dosažení spojuje s gendrově senzitivněj-
ším přístupem k rovnosti způsobilým definovat a překonávat překážky znevýhodňující
ženy a směřujícím k eliminaci nadřazenosti a podřízenosti ve vztazích mužů a žen.
Nadto podle Výboru Úmluva požaduje pro ženy rovný start a dostatek politické moci
k vytvoření prostředí a podmínek umožňujících dosažení rovných výsledků.
3
Účelem tohoto příspěvku je bližší pohled na koncepce rovnosti z hlediska jejich
přínosu k efektivitě CEDAW.
. Přístup k rovnosti v rámci CEDAW
Přístup k rovnosti prošel několika fázemi, což reflektuje sama Úmluva a zejména pak
praxe jejího uplatňování a výklad klíčových ustanovení podávaných Výborem.
V první fázi se koncepce rovnosti soustředila na odstranění formální nerovnosti žen
a na přijetí legislativy zajišťující ženám stejné zacházení jako mužům. Nejde proto nad
rámec gendrově neutrálního přístupu k lidským právům.
1
Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women, adopted by G.A. Res. 180,
U.N. GAOR, 34th. Sess. Sup No. 46, at 193, U.N. Doc. A/34/46 (1979).
2
Např. čl. 11 požaduje jak zajištění formální, tak i materiální rovnosti v oblasti zaměstnanosti. Od stran
Úmluvy požaduje jak zajištění rovné příležitosti pro muže a ženy na trhu práce (formální rovnost), tak
i urychlení realizace de facto rovnosti žen s muži v oblasti veřejné i soukromé zaměstnanosti (substantivní
rovnost). CO Dominican Republic, A/59/38, 31st Session (2004) para. 303. Cit. in U.N. Con. P. 303.
3
Freeman, A., Chinknin, Ch., Rudolf, B. (Eds.), The UN Convention on the Elimination of All Forms of
Dicrimination Against Women, A Commentary, Oxford University Press 2012, p. 130-131.