68 / 273
sende en opfordring til samtlige borgere, lærde som ulærde, om at
udarbejde forslag til en fortale til grundloven, om alle de sager
der kan tjene til at udvikle demokratiske tilstande i landet. I
1755 udsendtes på Frederik 5.s fødselsdag en sådan opfordring.
Da var opgaven, »at udarbejde afhandlinger om alle de sager
der kan være tjenlige til at opretholde landets flor«. Der ind
kom mange besvarelser, og denne henvendelse blev optakten til
de store landbrugsreformer, som skulle blive enevældens største
indsats. Jeg forestiller mig nu, at kulturministeriet har udsendt
sin opfordring og bringer her mit Forslag til fortale til grund
loven:
Lov skal tjene almennyttige og humane formål
og virke for udviklingen af vort demokrati
ved at fremme folkets medindflydelse og kontrol med
alle samfundets institutioner:
lovgivningsmagten, regeringsmagten,
forvaltningen og de dømmende myndigheder.
Lov skal sikre en jævn og retfærdig fordeling af landets goder,
og sikre at alle samfundsskabte værdier forbliver offentlig
ej endom.
Lov skal tillige sikre og tilgodese
minoriteternes og den enkelte borgers tarv.
Lov skal være åbenbar
så alle borgere kan vide og forstå
hvad loven siger.1
For at fremme dette formål
skal alle love og administrative forordninger
udarbejdes i samråd med et sagkyndigt råd
bestående af folkevalgte repræsentanter
fra de juridiske fakulteter og det danske sprognævn.
Rådet kan efter behov supplere sig
med sagkyndige fra ethvert fagområde.
Rådet skal blandt andet overvåge
at ingen lovgivning savner klare definitioner
og præcise formålsparagraffer,
1 Sætningen er fra fortalen til Jydske lov, 1241.
6 6