70 / 72
Jusspalten
HANNA-CECILIEGRAMJEMTEGAARD
Juridisk rådgiver i Utdanningsforbundet
Hanna-CecilieGram.Jemtegaard@udf.noBarnehageloven
beskytter ikke barna godt nok
Loven beskytter ikke barnamot krenkelser
ogmobbing i barnehagen.
Barnehagen skal være en arena der
alle barn får omsorg og kan leke, lære
og utvikle seg innenfor trygge pedago-
giske rammer. Arbeidetmed å forebygge
krenkelser ogmobbingmå derfor starte
i barnehagen. Dessverre har vi kunnskap
om at også barnehagebarn kan oppleve
et utrygt miljø i barnehagen.
I mai 2014 fikk Grunnloven en ny
bestemmelse § 104 omsærskilt beskyt-
telse av barn. Bestemmelsen bygger på
artikkel 3 i FNs barnekonvensjon og slår
fast at
«ved handlinger og avgjørelser som
berører barn, skal barnets beste være
et grunnleggende hensyn».
I tillegg er
det presisert at barn har rett til
«vern
om sin personlige integritet».
Til tross for vernet i menneskeret-
tighetskonvensjonen og Grunnloven
beskytter ikke barnehageloven barna
godt nok mot krenkelser og mobbing i
barnehagen.
GJELDENDERETT
Det finnes ingen bestemmelser i barne-
hageloven som sikrer barnehagebarna
et trygt psykososialt barnehagemiljø.
Barnehageloven regulerer heller ikke
håndtering av krenkelser og mobbing.
Det finnes noe regulering av barnehage-
miljøet i rammeplanen for barnehager
og i forskrift om miljørettet helsevern
for barnehager og skoler. En barnehage-
lærer som følger rammeplanen vil i
praksis bidra til å forebygge mobbing
og krenkelser. Forskrift om miljørettet
helsevern i barnehage og skole har en
bestemmelse som sier at virksomheten
skal fremme trivsel og gode psykososiale
forhold, men ingen av disse to rettskil-
dene regulerer hvilke rettigheter barna
har dersom barnehagen ikke beskytter
barnas barnehagemiljø.
DÅRLIGERERETTSSIKKERHET
ENNVOKSNE
De yngste barna har i praksis dårli-
gere rettssikkerhet enn skolebarn og
arbeidstakere.
Elever i grunnskolen har etter opplæ-
ringsloven § 9a-1 rett til et godt psyko-
sosialtmiljø somfremmer helse, trivsel
og læring. Opplæringsloven regulerer
også skolens plikt både til å forebygge og
håndtere mobbing. Loven har bestem-
melser om brukermedvirkning, straff
og erstatning.
Også arbeidstakere er beskyttet mot
et dårlig psykososialt miljø gjennom
arbeidsmiljøloven. Arbeidstilsynet kan
gi pålegg, tvangsmulkt og i verste fall
stanse virksomheten dersom arbeids-
giver ikke sørger for et fullt forsvarlig
arbeidsmiljø.
BARNASRETTSSIKKERHET
PÅDAGSORDEN
I den offentlige debatten omkrenkelser
og mobbing bør de yngste barnas retts-
sikkerhet drøftes. Da Djupedalutvalget
fikk i oppdrag å utrede de statlige virke-
midlene for å sikre elever et godt psy-
kososialt skolemiljø, var dessverre ikke
barnehager en del av mandatet. Kunn-
skapsministeren har likevel bestemt at
barnehager skal tas med i oppfølgingen
av utvalget.
Det er positivt å lese at Helse- og
omsorgsdepartementet i Meld. St. 19
(2014–2015) melder at Regjeringen vil
foreta en gjennomgang av regelverket
for fysisk og psykososialt miljø i barne-
hager og skoler. Målet er å etablere et
helhetlig regelverk som tydeliggjør
ansvar og krav til barnas arbeidsmiljø,
sikrer barnas rettigheter og samordner
tilsynsordningen.
Vi får håpe at kunnskapsministeren
og helse- og omsorgsministeren snakker
sammen og sørger for endringer i regel-
verket som sikrer alle barnehagebarn
rett til et trygt barnehagemiljø fritt for
mobbing.
70
|
første steg nr
4
|
2015