328 / 610
326
Športové disciplinárne konanie – teoretické a aplikačné problémy
Dominik Marko – PF UK Bratislava
Úvod
Problematika disciplinárneho konania v rámci športu, je téma, ktorá zatiaľ nenašla
rozsiahle teoretické rozpracovanie. Avšak je to téma aktuálna, najmä z dôvodu nového
zákona č. 440/2015 Z.z. o športe, ktorý však nepodáva odpoveď na všetky otázky
spojené najmä s právnym statusom športových organizácií a alternatívami súdneho
preskúmania rozhodnutí ich orgánov. Zákon o športe naopak rieši otázku aplikácie
zásad spravodlivého procesu, kedy ustanovuje povinnosť orgánom športových organi-
zácii tieto zásady v rámci riešenia sporov dodržiavať. Problematike spojenej s týmito
otázkami sa budeme venovať v tejto práci. Konkrétne sa zameriame na postavenie
športu v právnom prostredí, kde budeme riešiť zaradenie športu do súkromnoprávnej,
respektíve verejnoprávnej oblasti. Ďalej v práci analyzujeme disciplinárne poriadky
vybraných športových zväzov, s poukazom na ich možné nedostatky z hľadiska princí-
pu spravodlivého procesu, ktorý je z viacerých dôvodov aplikovateľný i na tento druh
konania. V práci sa venujeme aj alternatívam súdneho prieskumu. Na záver ponúkame
možné riešenia na poukázané nedostatky.
1. Športové organizácie ako súčasť verejnej správy?
V doterajšej teórii aj praxi sa zásadne má za to, že športové organizácie, resp. ná-
rodné športové zväzy, nepredstavujú orgán verejnej správy, ich orgány nepredstavujú
správne orgány, a ich rozhodnutia nie sú preskúmateľné v správnom súdnictve.
1
Otázka zaradenia športových organizácií, resp. národných športových zväzov do
sféry verejnej správy je otázkou, ktorú riešila aj zahraničná právna teória a prax. Do
pozornosti môžeme dať rozsudok z Anglicka vo veci Aga Khan, z roku 1983. V tomto
rozsudku súd deklaroval, že nemôže rozhodovať o diskvalifikácii dostihového koňa zo
súťaže na základe pozitívnych dopingových testov, pretože nejde o rozhodnutie správ-
neho orgánu. Protiargumentom v tomto prípade však bolo to, že dostihová športová
organizácia má na území štátu monopol a možno predpokladať, že ak by sa nevytvorila
na základe vôle ľudí, urobil by tak štát. Súd sa však k tejto argumentácii nepriklonil. Aj
v prípade z Austrálie vo veci Western Australian Turf Club v. Federal Commissioner
of Taxation súd konštatoval, že napriek tomu, že sú športovej organizácií zverené ve-
1
Tento názor prezentuje vo svojom diele aj J. Čorba, kde uvádza nasledovné:
„Vzhľadom na právno-
technické procedúry vzniku týchto subjektov, ktoré sú založené na súkromnoprávnom prejave vôle, možno
konštatovať,
že
športové
zväzy sú vždy právnickými osobami súkromného práva, aj keď na dovŕšenie procesu
ich vzniku sa vyžaduje aj nejaký verejnoprávny akt, ktorým sú tieto osoby uznané za vzniknuté, alebo je
schválený ich
účel
ako zákonom aprobovaný, alebo sa
týmto
aktom konštituuje ako subjekt práva.“
Bližšie:
Čorba, J.: Obchodnoprávne a súťažnoprávne aspekty športu. Košice: Vydavateľstvo Univerzity Pavla
Jozefa Šafárika v Košiciach, 2012. 30 s. ISBN 978-80-7097-994-5