32 / 124
30
. NOVÉ MECHANISMY OCHRANY LIDSKÝCH PRÁV
V EVROPSKÉ UNII JAKO ŽÁDOUCÍ CÍL,
ALE NEŽÁDOUCÍ PROSTŘEDEK:
NĚKOLIK POZNÁMEK K TZV. HEIDELBERSKÉMU NÁVRHU
JUDr. Jana Ondřejková, Ph.D. *
Úroveň ochrany lidských práv bývá obecně považována za důležitý ukazatel vyspě-
losti společnosti. Přesto mohou nastat situace, kdy se proti dalšímu, jinak žádoucímu,
rozšiřování této ochrany, ozývají kritické hlasy. Důvodem nemusí být
93
primárně ne-
dostatek konsensu na tom, zda určitá hodnota má být chráněna jako lidské právo,
94
ale i způsob poskytování ochrany již uznanému lidskému právu. Vznikají totiž obavy,
že konkrétní nový způsob ochrany nebude představovat cíl sám o sobě, nýbrž bude
sloužit jako prostředek k dosažení jiných, zejména politických cílů.
Příkladem nastíněné situace je tzv. Heidelberský návrh
95
od prof.
von Bogdandyho
a jeho spolupracovníků, který dostal podobu akademického článku v časopise
Common
Market Law Review
s názvem
Reverse Solange – protecting the essence of fundamental
rights against EU Member states
.
96
Pečlivě vystavěný a vyargumentovaný článek pou-
kazuje na situaci, kdy v Maďarsku po volebním vítězství strany Fidesz v roce 2010
dochází podle tvrzení autorů, ale i řady jiných pozorovatelů, k omezování dosažené
úrovně ochrany lidských práv.
97
Konkrétní obavy, na nichž je vystavěna jedna ze dvou
* Autorka je odbornou asistentkou na katedře politologie a sociologie Právnické fakulty UK v Praze. Tento
text vznikl v návaznosti na workshop Výzkumného centra pro lidská práva Univerzity Karlovy v Praze
(projekt č. 204006/2012), který se konal dne 14. června 2012 na pražské Právnické fakultě.
93
Pomineme zde některé mediálně vděčné, ale plytké narážky na dalajlamismus nebo humanrightismus.
94
N. BOBBIO chápe lidská práva jako historicky podmíněná a vyvíjející se, současně upozorňuje
na potřebu rozlišovat mezi lidskými právy a lidskoprávními požadavky. Viz BOBBIO, N.:
The Age of
Rights.
Polity Press, Cambridge 2005.
95
Vypůjčeno z diskuse na stránkách
http://www.verfassungsblog.de/en/category/focus/rescue-package-for-fundamental-rights/, o níž ještě bude podrobněji pojednáno.
96
VON BOGDANDY, A., KOTTMANN, M., ANTPÖHLER, C., DICKSCHEN, J., HNETREL, S.,
SMRKOLJ, M.:
Reverse Solange – protecting the essence of fundamental rights against EU Member states
.
Common Market Law Review 2012, s. 498 a n. V německém jazyce vyšel článek na stránkách časopisu
vydávaného Institutem Maxe Plancka pro zahraniční právo veřejné a mezinárodní právo. Viz
von BOGDANDY, A., KOTTMANN, M., ANTPÖHLER, C., DICKSCHEN, J., HNETREL, S.,
SMRKOLJ, M.:
Ein Rettungsschirm für europäische Grundrechte – Grundlagen einer unionsrechtlichen
Solange-Doktrin gegenüber Mitgliedstaaten.
Zeitschrift für auslandisches öffentliches Recht und Völkerrecht
2012, s. 45 a n.
97
Srov. i zprávy Benátské komise k současnému ústavnímu vývoji v Maďarsku na
http://www.venice.coe.
int/site/dynamics/N_Opinion_ef.asp?L=E&CID=17.