122 / 284
120
tuálnost této problematiky podnítila též aktivity na mezinárodním poli. Dne 19. červ-
na 1997 byla v Ženevě na 85. zasedání Generální konference Mezinárodní organizace
práce přijata Úmluva č. 181 o soukromých agenturách práce a posléze též Doporučení
č. 188.
ͭ.ͭ
Agenturní zaměstnávání
Podstata agenturního zaměstnávání spočívá v tom, že zaměstnavatel (agentura prá-
ce) přiděluje dočasně svého (nikoliv cizího) zaměstnance k výkonu práce k jinému
zaměstnavateli (uživateli) na základě ujednání v pracovní smlouvě nebo dohodě o pra-
covní činnosti. Tímto ujednáním se agentura práce zaváže zajistit svému zaměstnanci
dočasný výkon práce podle pracovní smlouvy nebo dohody o pracovní činnosti u uži-
vatele a zaměstnanec se zaváže tuto práci konat podle pokynů uživatele a na základě
dohody o dočasném přidělení zaměstnance agentury práce, uzavřené mezi agenturou
práce a uživatelem.
Jedná se o specifický pracovněprávní vztah,
588
v němž zaměstnanec nekoná práci
podle pokynů svého zaměstnavatele. Agentura práce se totiž zavazuje zajistit svému
zaměstnanci dočasný výkon práce, nikoliv mu práci skutečně přidělovat. V odbor-
né literatuře se proto oprávněně vyslovují pochybnosti o klasifikaci agenturní práce.
Nejčastěji se hovoří o tzv. práci na přechodnou dobu („
between works
”).
589
Směrnice
91/383/EHS, kterou se doplňují opatření pro zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví
při práci zaměstnanců v pracovním poměru na dobu určitou nebo v dočasném pracov-
ním poměru, tento vztah označuje za „dočasný pracovní poměr“. Také platná právní
úprava označuje agenturní zaměstnání za formu zprostředkovávání práce (srov. ust.
§ 14 a § 58 a násl. zákona o zaměstnanosti).
590
Recentní legislativní vývoj přinesl zásadní omezení agenturního zaměstnávání, což
lze pozitivně kvitovat, neboť v řadě států se agenturní zaměstnávání stalo hlavním mé-
diem pro přesun výdělečné činnosti do nelegální sféry.
591
V roce 2009, kdy eskalovala
světová hospodářské krize, se vláda České republiky poprvé rozhodla využít zákonného
zmocnění v ust. § 64 zákona o zaměstnanosti ke stanovení druhu prací, které agentura
práce nemůže formou dočasného přidělení k výkonu práce u uživatele zprostředková-
vat.
592
Vzhledem k poklesu poptávky na trhu práce a propuštění velkého množství za-
městnanců se tak vláda pokusila částečně stabilizovat trh práce a omezila zaměstnávání
588
K přehledu zemí, které agenutrní zaměstnávání považují za pracovněprávní vztah, srov. Thematic Report
2009, Characteristics of the employment Relationship, str. 13.
589
Srov. komentář J. Pichrt k § 308, první výkladový bod in Bělina, M. aj.: Zákoník práce, komentář,
Praha, C.H. Beck, 2008.
590
Výklad pojmu závislý výkon práce podal Nejvyšší soud před přijetím zákoníku práce např. v rozhodnutí
z 8. 3. 2005, sp. zn. 21 Cdo 2137/2004, které bylo publikováno v časopise Soudní judikatura č. 5, 2005,
str. 353 a násl.
591
Např. srov. Casale, G. (ed.): The Employment Relationship, A Comparative Overview, International
Labour Office, Hart, Geneva 2011, str. 133 a 238 a násl.
592
Právní základ tohoto ustanovení je obsažen v čl. 2 odst. 4 písm. a) Úmluvy č. 181.