Table of Contents Table of Contents
Previous Page  146 / 284 Next Page
Information
Show Menu
Previous Page 146 / 284 Next Page
Page Background

144

tivně objektivizovaná kritéria hodnocení zásluh obvykle vedou k formalizování celého

procesu, což zbavuje tento systém jeho v podstatě jediné přednosti a připodobňuje jej

systému alimentačnímu.

Osnova ovšem pouze v ust. § 16 zvyšuje délku dovolené na 6 týdnů

691

v ostatních

ohledech se posílení právní jistoty a stability postavení státního civilního byrokratic-

kého aparátu a kompenzace jejich zvýšených povinností nekoná.

692

Naopak zvýšené

požadavky nalézáme v osnově, jak u požadavků a procedury přijetí, kvalifikačních

předpokladů, tak u dalšího vzdělávání, i v mnohem širším a striktněji vyžadovaném

katalogu práv a povinností.

693

Tak z hlediska vyžadovaného penza specifické, oborové odbornosti jednotlivých od-

větví státní služby, tj. profesionalizace administrativního aparátu a také z pohledu hos-

podárnosti a rozpočtové odpovědnosti nevyhovujícím se jeví např. monopol Institutu

pro veřejnou správu Praha pro examinaci úřednické a zaměstnanecké zkoušky odborné

způsobilosti.

694

Účelnější by bylo, aby Institut poskytoval doplnění základní vysoko-

školské průpravy pro přijaté uchazeče o státní službu bez právnického vzdělání, příp.

pro zajištění objektivity doplňoval

svými členy společně s veřejnými univerzitními

ústavy terciálního vzdělávání sestavené

zkušební komise, nicméně historická zkuše-

nost,

695

ukazuje, že je vhodnější má-li odpovědnost za odbornou kvalitu daný ústřední

úřad, resp. resort, neboť sama zkouška doplňuje praktickou přípravu v úřadě

,

s nímž

tvoří kompaktní celek.

Za diskutabilní považujeme rovněž požadavek tzv. zkoušky manažerské způsobilosti

pro vedoucí funkci ve státní službě.

696

Osnova počítá navíc ve svém § 41 s povinnos-

tí průběžného vzdělávání úředníků. Zde lze opět upozornit na úpravu ZOS, který

u těchto státních úředníků justice s ničím takovým nepočítá a naopak v českém živém

právu

697

platí právní fikce

iura novit curia

(soud zná právo, také ve smyslu, že se soudci

691

Odůvodnění osnovy se přitom odkazuje na čl. 7 směrnice Rady č. 93/104/EHS ze dne 23. listopadu 1993,

o určitých aspektech stanovení pracovní doby, která stanoví minimální délku dovolené za kalendářní rok

v rozsahu 4 týdnů. Úprava by se tím sladila s úpravou dovolené příslušníků ozbrojených sborů.

692

Viz k tomu např. Stanovisko Odborového svazu státních orgánů a organizací k návrhu zákona o práv-

ních poměrech a vzdělávání zaměstnanců ve veřejné správě (zákon o úřednících), str. 1. V elektronické

podobě dostupné na: www.

statorg.cmkos.cz/dokumenty/Stanovisko_CMKOS-zakon_o_urednicich.

pdf (Cit. dne 30. 10. 2012).

693

Např. v ust § 24 osnovy zákona o úřednících je dokonce počítáno s odnětím platu úředníka v případě

vzetí do vazby, přestože z hlediska ústavního i trestního práva je stále považován za nevinného a i s ohle-

dem na ust. § 5 odst. 2 a § 6 osnovy zákona o úřednících je stále ještě bezúhonný.

694

Zakotveno v § 38 odst. 2 osnovy.

695

Např. nařízení č. 262/1854 ř.z. o zákonné úpravě politické úřední a soudní praxe a praktických, politic-

kých a soudních zkoušek či zákon č. 15/1914 ř.z. a jejich praktické provádění,

696

Viz § 49 an. osnovy zákona o úřednících.

697

Law in books, tj právu které skutečně funguje v pojetí Roscou Pounda, viz Pound, R.: An Introduction

to the Philosophy of Law. Kapitola III. The Application of Law. New Haven: Yale University Press,

1922, v digitalizované podobě dostupné na

http://oll.libertyfund.org/?option=com_staticxt&staticfi-

le=show.php%3Ftitle=2222&chapter=208866&layout=html&Itemid=27 (cit. 31. 08. 2010).