88 / 284
86
zeslán návrh novely ZP, který navrhoval změnit platné vymezení výkonu závislé práce.
Nově přeformulované ust. § 2 odst. 1 ZP mělo znít: „
Závislou prací pro účely tohoto
zákona je práce, která je vykonávána ve vztahu nadřízenosti zaměstnavatele a podříze-
nosti zaměstnance, je vykonávána jménem zaměstnavatele, podle pokynů zaměstnavatele,
na jeho náklady a odpovědnost a zaměstnanec ji pro zaměstnavatele vykonává osobně.
“
415
Oproti legální definici v ust. § 2 odst. 4 ZP došlo k vypuštění 5., 6. a 7. znaku,
tedy výkon práce za mzdu, plat nebo odměnu za práci, v pracovní době nebo jinak
stanovené nebo dohodnuté době a na pracovišti zaměstnavatele, popřípadě na jiném
dohodnutém místě.
Ve vládním návrhu novely ZP, který byl nakonec předložen do Poslanecké sněmov-
ny Parlamentu ČR,
416
byla v čl. I bodě 4. definice závislé práce ještě dále zeštíhlena.
V důvodové zprávě se k této změně uvádí, že v právní teorii i praxi bývá dosavadní le-
gální definici závislé práce vytýkáno, že neorganicky směšuje znaky závislé práce s pod-
mínkami, za kterých musí být vykonávána. „
Navrhuje se proto upravit legální definici
závislé práce tak, že v odstavci 1 jsou vyjádřeny znaky závislé práce a v odstavci 2 podmínky
jejího výkonu
.“
417
V tomto znění byla pak definice též schválena.
Závislou práci (nikoliv výkon závislé práce, jako doposud) nově dle ust. § 2 odst. 1
ZP vymezuje pět znaků. Jedná se o práce, která je vykonávána ve vztahu nadřízenosti
zaměstnavatele a podřízenosti zaměstnance (1), jménem zaměstnavatele (2), podle po-
kynů zaměstnavatele (3), zaměstnanec ji pro zaměstnavatele (4) vykonává osobně (5).
Znaky jako vykonávána za mzdu, plat nebo odměnu za práci, na náklady a odpověd-
nost zaměstnavatele, v pracovní době na pracovišti zaměstnavatele, popřípadě na jiném
dohodnutém místě, jsou nově označovány pouze jako podmínky, za nichž má být
závislá práce konána, netvoří však již součást legální definice závislé práce.
418
Ani tuto změnu nelze považovat za správnou. Pojem závislá práce by neměl být vy-
mezen v podobě legální definice, byla-li již zvolena tato cesta, pak zjednodušováním
definice hrozí, že se tato definice stane příliš širokou, definicí vše zahrnující. Příkladmo
vyzdvihněmě znak úplatnosti, který nebyl sice vyjádřen správně (viz dále), jeho vypo-
čtení v definici výkonu závislé práce však umožňovalo rozlišit práce úplatné od práce
konané z filantropických důvodů, dobrovolnictví v širokém smyslu tohoto slova nebo
sousedských výpomocí. Znak úplatnosti byl již prvorepublikovou úpravou dovozen jako
zásadní kritérium, jehož přítomnost svědčila pro vznik pracovního poměru. Tak např.
Nejvyšší správní soud judikoval, že členy rodiny majitele živnosti lze počítat co pomocné
415
Bod 2 Návrh pro vnitřní připomínkové řízení ze dne 14. 2. 2011. Ref. č.j. 2011/ 12977-51.
416
Tisk č. 411 PS PČR.
417
Zvláštní část důvodové zprávy, tisk 411 PS PČR, 2011, str. 116.
418
Tento přístup má již své zahraniční odezvy. Slovenský zákonodráce i z tohoto důvodu provedl změnu
definice závislé práce v ust. § 1 odst. 2 ZP. Srov. Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon
č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré
zákony, tisk č. 186, Národná rada SR, 2012, zvláštní část důvodové zprávy, komentář k bodu 2.