105 / 200
103
na jak uprchlíkům, tak v případě potřeby i válečným uprchlíkům. Tato ochrana může
být poskytnuta i jak výše uvedeno, skupinově, uprchlíci jsou pak přijati jako tzv.
prima
facie
uprchlíci. Lze tedy uzavřít, že na univerzální úrovni je v praxi možné pro skupiny
válečných uprchlíků získat určitou ochranu, kterou lze ovšem považovat spíše za hu-
manitární pomoc ze strany UNHCR, neboť striktně právně pod Úmluvu o právním
postavení uprchlíků nespadají.
Možnost udílení vnitrostátního azylu není pro válečné uprchlíky třeba více zkou-
mat. Za prvé proto, že se jedná o vnitrostátní volnostní oprávnění každého státu, ne-
existuje zde žádná mezinárodní smlouva, která by jej upravovala, a stát si sám může
určit, koho bude za osobou potřebnou azylu považovat. Za druhé se jedná o ochranu
poskytovanou jednotlivcům.
. Ochrana na regionální úrovni
S hromadností počítají ve větší či menší míře i regionální instrumenty, všechna tato
smluvní vymezení lze navíc vztáhnout i na osoby prchající z ozbrojených konfliktů.
Úmluva Organizace africké jednoty upravující specifické aspekty uprchlických pro-
blémů v Africe
32
pod pojem uprchlík zahrnuje
33
i osobu, „
která z důvodu vnější agrese,
okupace, cizí nadvlády či událostí závažně narušujících veřejný pořádek, ať už v části nebo
v celé zemi původu či státní příslušnosti, je nucena opustit místo obvyklého pobytu ve snaze
najít útočiště na jiném místě mimo zemi původu či státní příslušnosti.
“
34
Úmluva se sice
vztahuje na jednotlivce (
every person
), nikoli na skupiny osob, nestanoví ale konkrétní
újmu, která by osobě hrozila, a činí tak prostor pro individualizaci poměrně malým.
I proto se lze setkat s názory, že je možné úmluvu na větší počet osob bez problémů
vztáhnout.
35
Co se týče možnosti aplikace na válečné uprchlíky, vidíme, že mnohé poj-
my budou podřaditelné pod pojem ozbrojený konflikt, byť kupříkladu vnitřní konflikt
ve smyslu mezinárodního humanitárního práva by musel být podřazen pod pojem
události závažně narušující veřejný pořádek.
32
Úmluva Organizace africké jednoty upravující zvláštní stránky uprchlických problémů v Africe z roku 1969.
33
Samozřejmě není možné, aby regionální úprava rozšířila univerzální definici, jde o regionální ochranný
status, který byl nazván shodně.
34
Srov. čl. I odst. 2 Úmluvy zmíněné Organizace africké jednoty.
35
Srov. též OKOTH-OBBO, G. Thirty Years On: A Legal Review of the 1969 OAU Refugee Convention
Governing the Specific Aspects of Refugee Problems in Africa. In: Refugee Survey Quarterly, 2001,
20, s. 79-138. K tématu též DURIEUX, J.-F. HURWITZ, A. How Many Is Too Many? African and
European Legal Response to Mass Influx of Refugees. In: German Yearbook of International Law,
2004, 47.