177 / 300
175
odsouzení přitom není nutné, pouhé podezření z ohrožení veřejného pořádku postačí.
Mnozí bulharští a rumunští občané romského původu neoprávněně zabírají půdu,
někteří žebrají, jiní kradou. Francouzské úřady tedy mohou tyto migranty bez většího
problému obvinit z ohrožení veřejného pořádku.
. Zneužití práv
Zneužití práv je dalším důvodem, kterým francouzské orgány ospravedlňují vyhoš-
tění občanů EU. Podle článku 35 směrnice 2004/38/ES je možné občana EU vyhostit
v případě zneužití práv nebo podvodu. Komise ve svém sdělení z roku 2009 definu-
je podvod jako úmyslné uvedení v omyl nebo jako jinou formu klamavého jednání,
kterých se dotyčná osoba dopustí za účelem získání práva volného pohybu a pobytu
podle směrnice. Jako příklad uvádí padělání dokumentů či klamavý popis skutečností.
Zneužití práva je definováno jako chování, jež má sloužit výlučně účelu, kterým je
získání práva volného pohybu a pobytu podle práva Společenství, a které formálně
splňuje podmínky stanovené právem Společenství, ale není v souladu s účelem těchto
norem. Směrnice 2004/38/ES uvádí jako příklad účelový sňatek, který je vážným dů-
vodem k vyhoštění. Soudní dvůr Evropské unie ve svém rozhodnutí Emsland-Starke
ze dne 14. prosince 2000
22
uvádí, že zneužití práva je definováno jako „záměr získat
výhodu vyplývající z právní úpravy Společenství umělým vytvořením podmínek pro
její získaní“.
Článek 35 směrnice 2004/38/ES byl do francouzského práva implementován
článkem 39
zákona o imigraci, integraci a státní příslušnosti
z roku 2011, a integro-
ván do Kodexu v článku L 511-3-1. Podle tohoto článku může příslušný správní orgán
odůvodněným rozhodnutím donutit státního příslušníka členského státu Evropské unie,
jiného smluvního státu
Dohody o Evropském hospodářském prostoru
nebo Švýcarské kon-
federace, nebo člena jeho rodiny opustit francouzské území, pokud bude zjištěno, že
jeho pobyt představuje zneužití práva. Zneužitím práva se rozumí i obnovení pobytu
na dobu kratší než tři měsíce v úmyslu zůstat na území, nejsou-li splněny podmínky
pro pobyt delší než tři měsíce.
Zneužití práva také představuje pobyt ve Francii s primárním cílem užívat systém
sociálního zabezpečení. Podle tohoto článku k oprávněnému vyhoštění stačí, aby fran-
couzské orgány měly podezření, že evropský občan zůstane ve Francii, aby dosáhl sociální
pomoci. Opět platí, že odsouzení není nutné, pouhé podezření postačuje. Rumunští
a bulharští občané romského původu byli vyhoštěni na základě článku 39, tedy na zá-
kladě podezření, že zůstávají ve Francii v naději, že budou moci přijímat sociální pomoc.
. Delikty spáchané francouzskými orgány
Vyhošťováním rumunských a bulharských občanů romského původu se Francie do-
pustila četných porušení právních předpisů EU a základních lidských práv. Nejprve jako
členský stát nesplnila svou povinnost správně implementovat směrnici 2004/38/ES. Poté
22
Viz rozsudek SDEU C-110/99.