18 / 144
16
Komise OSN pro lidská práva organizovala v září 1978 v Ženevě odborný seminář
o národních a místních institucích pro podporu a ochranu lidských práv.
34
Výsledkem se-
mináře bylo přijetí směrnice, která vymezila některé základy fungování NLPI. Podle této
směrnice, která byla následně odsouhlasena jak Komisí pro lidská práva, tak i Valným
shromážděním OSN,
35
měly NLPI zkoumat národní legislativu, soudní rozhodnutí
a správní opatření a informovat příslušné národní orgány o svých zjištěních. Na ná-
rodní úrovni mohly být NLPI pověřeny dalšími úkoly v souvislosti s plněním závazků
státu podle lidskoprávních úmluv. Co se týče organizační stránky, vyzdvihla směrnice
z roku 1978 zejména reprezentativnost NLPI a jejich dostupnost pro veřejnost.
36
Je nesporné, že zmíněné dokumenty inspirovaly vývoj NLPI na národní úrovni.
Francouzská NLPI (Commission nationale consultative des droits de l’homme) hos-
tovala v říjnu 1991 mezinárodní workshop OSN na téma postavení a funkcí NLPI.
Výsledkem jednání bylo přijetí tzv. Pařížských principů,
37
které byly následně schváleny
Komisí OSN pro lidská práva a Valným shromážděním OSN.
38
Pařížské principy jsou
členěny na čtyři oblasti: zaprvé pravomoci a odpovědnost NLPI, zadruhé jejich složení
a záruky jejich nezávislosti a pluralismu, zatřetí metody práce a začtvrté specifická pravi-
dla, která se týkají pouze těch NLPI, kterým byl udělen kvazijudiciální status.
Od doby přijetí Pařížských principů se NLPI staly pevnou součástí mezinárodního
lidskoprávního diskursu. Na význam NLPI odkazovala také Světová konference o lid-
ských právech, která se konala v roce 1993 ve Vídni.
39
Lidskoprávní orgány OSN, kte-
ré monitorují plnění mezinárodních závazků států, používají zprávy NLPI jako důleži-
tou referenci. Také Rada Evropy podporuje v řadě dokumentů vznik a činnost NLPI.
40
Významný milník v rámci vývoje NLPI představovalo přijetí Opčního protokolu
k Úmluvě OSN proti mučení (OPCAT) v prosinci 2002, protože tento dokument
poprvé vymezil status a mandát NLPI v právně závazném dokumentu. OPCAT, jehož
hlavním přínosem je zřízení národních preventivních mechanismů (NPM), výslovně
odkazuje na Pařížské principy a vyžaduje funkční nezávislost národních preventivních
34
Seminar on National and Local Institutions for the Promotion and Protection of Human Rights
35
Rezoluce VS OSN 33/46 ze dne 14. 12. 1978 (A/RES/33/46)
36
Pro text směrnice viz Office of the High Commissioner on Human Rights, Fact Sheet No. 19: National
Institutions for the Promotion and Protection of Human Rights, 1993
37
Principles relating to the status and functioning of national institutions for protection and promotion of
human rights
38
Rezoluce VS OSN 48/134 ze dne 20. 12. 1993 (A/RES/48/134)
39
Viz Vienna Declaration and Programme of Action. Bod 36 tohoto dokumentu zní: „
TheWorld Conference
on Human Rights reaffirms the important and constructive role played by national institutions for the promotion
and protection of human rights, in particular in their advisory capacity to the competent authorities, their role
in remedying human rights violations, in the dissemination of human rights information, and education
in human rights. The World Conference on Human Rights encourages the establishment and strengthening
of national institutions, having regard to the „Principles relating to the status of national institutions“ and
recognizing that it is the right of each State to choose the framework which is best suited to its particular needs
at the national level
.“
40
Viz podrobněji DE BECO (2007), op. cit., s. 335-338