61 / 192
59
dosavadního provádění analýzy rizik také hodnocení schopnosti členských států čelit
hrozbám a tlakům na vnějších hranicích a poskytování technické a operativní pomoci
členským státům na vnějších hranicích, a to zejména těm členským státům, které čelí
zvláštnímu nebo nepřiměřenému tlaku. Další doplnění čl. 2 nařízení 2007/2004 se
týká provozování informačních systémů obsahujících informace o vznikajících rizicích
na vnějších hranicích.
36
FRONTEX se má podílet na vytváření společného prostředí
pro sdílení informací, včetně zajišťování tzv. interoperability systémů. Aniž by byl po-
jem interoperability systémů blíže vysvětlen, zdá se, že tato činnost překračuje rámec
pouhé koordinace národních operací.
Na postavení FRONTEXu dopadá také nařízení 1052/2013 o zřízení tzv. systému
EUROSUR.
37
Tento systém se má zakládat na výměně informací a spolupráci mezi
členskými státy a FRONTEXem. Podle čl. 1 nařízení 1052/2013 má být cílem ne-
jen odhalování nelegálního, resp. nedovoleného přistěhovalectví a přeshraniční trestné
činnosti, ale také ochrana a záchrana migrantů. Podstatná část úpravy se přitom týká
technických otázek, jako jsou např. situační obrazy, monitorování přístavů a pobřeží,
sledování plavidel v oblasti volného moře či používání senzorů na plavidlech a satelit-
ních snímků.
Co se týká jeho vnitřní struktury, disponuje FRONTEX jako ostatní agentury EU
výkonným ředitelem, který agenturu zastupuje, a správní radou, která mimo jiné jme-
nuje výkonného ředitele, stanoví organizační strukturu agentury a definuje její dlou-
hodobé strategie. Správní rada je – s přihlédnutím k odpovídajícím zkušenostem a od-
bornosti v oblasti operativní spolupráce při řízení hranic – složena z jednoho zástupce
každého členského státu a dvou zástupců Evropské komise.
38
Evropský parlament tedy
nemá přímý vliv na složení správní rady agentury. FRONTEX měl v prvních letech
poměrně skromný rozpočet (6,3 mil. € za rok 2005 a 19,2 mil. € za rok 2006), v po-
sledních letech se však příjmy agentury
39
pohybovaly okolo 90 mil. € (cca 98 mil. €
za rok 2014).
40
Pokud jde o konkrétní aktivity FRONTEXu, lze vyzdvihnout jednak společné ope-
race a jednak nasazení pohraničních jednotek rychlé reakce (RABIT) ve smyslu naří-
zení 863/2007. První společná operace, která byla v roce 2006 vyžadována ze strany
Španělska, působila pod názvem HERA a týkala se identifikace a návratu migrantů
v oblasti Kanárských ostrovů. V dalších fázích byla operace (HERA II a III) rozšířena
na oblast Kapverdských ostrovů a na západoafrické pobřeží. Na základě bilaterálních
36
S tímto novým úkolem FRONTEXu souvisí podrobnější úprava ochrany osobních údajů v čl. 11a až
11c novelizovaného nařízení 2007/2004.
37
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1052/2013 ze dne 22. října 2013, kterým se zřizuje
Evropský systém ostrahy hranic (EUROSUR).
38
Čl. 21 nařízení 2007/2004 v aktuálním znění.
39
Největší položkou přispívá Evropská komise (86 mil. € za rok 2014).
40
Viz oficiální informaci na stránkách
http://frontex.europa.eu/assets/About_Frontex/Governance_docu-ments/Budget/Budget_2014_N2.pdf.