![Show Menu](styles/mobile-menu.png)
![Page Background](./../common/page-substrates/page0059.jpg)
57
upravilo zřízení pohraničních jednotek rychlé reakce (RABIT), a to na žádost členské-
ho státu, který čelí naléhavé a mimořádné situaci související s přílivem velkého počtu
migrantů usilujících o nelegální překročení hranic.
28
O vyslání pohraničních jednotek
rychlé reakce rozhoduje FRONTEX. Nejvýraznější změna obsažená v nové úpravě
se týkala zavedení operativních pravomocí příslušníků jednotek RABIT. Vyslaní pří-
slušníci jednotek RABIT jsou totiž způsobilí vykonávat pravomoci týkající se hranič-
ní kontroly a ostrahy hranic, byť pod podmínkou dodržování předpisů hostitelského
členského státu a pod velením a za přítomnosti pohraničníka hostitelského členského
státu. Na znění další novelizace v podobě nařízení 1168/2011
29
se výrazně podílel
Evropský parlament, který prosadil odkaz na komplexní lidskoprávní strategii.
O roli FRONTEXu se zmínil také Stockholmský program z roku 2009, který ur-
čil pětiletou migrační agendu EU v období od roku 2010 do roku 2014.
30
Evropská
rada zde zdůraznila, že v otázce přijímání migrantů na vnějších hranicích EU mají
být koordinovány činnosti FRONTEXu a Evropského podpůrného úřadu pro otázky
azylu (EASO). Evropská rada výslovně vyzvala k dalšímu rozvoji integrované správy
hranic, včetně posílení úlohy agentury FRONTEX s cílem zvýšit její kapacitu pro
účinnější reakce na měnící se migrační toky. V kapitole o integrované správě vněj-
ších hranic
31
Evropská rada také zmínila budování Evropského systému ostrahy hra-
nic (EUROSUR) na jižních a východních hranicích s cílem uvést do provozu systém
využívající moderní technologie a podporující členské státy a se záměrem prosazovat
„interoperabilitu“ a jednotné normy pro ostrahu hranic. Podle Evropské rady mělo
být zajištěno, aby mezi členskými státy a agenturou FRONTEX probíhala nezbytná
spolupráce za účelem okamžitého sdílení údajů ohledně ostrahy hranic.
. Postavení FRONTEXu
FRONTEX má status agentury EU. Agentury EU získávají v průběhu posledních
cca 20 let stále větší význam. Primární právo EU však dodnes neupravuje systema-
tický přístup ve vztahu ke zřizování a fungování agentur. Ani na úrovni sekundární-
ho práva se dosud nepodařilo přijmout jednotný právní rámec pro všechny agentury
EU. Evropská komise sice v roce 2005 předložila návrh meziinstitucionální doho-
dy Evropského parlamentu, Rady a Evropské komise o operačním rámci evropských
regulačních agentur,
32
tento návrh však nikdy nebyl přijat. Agentury EU proto sice
na jedné straně sdílí řadu společných znaků, jako jsou např. jejich právní subjektivita,
28
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 863/2007 ze dne 11. července 2007, kterým se zřizuje
mechanismus pro vytvoření pohraničních jednotek rychlé reakce a kterým se mění nařízení Rady (ES)
č. 2007/2004.
29
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1168/2011 ze dne 25. října 2011, kterým se mění na-
řízení Rady (ES) č. 2007/2004 o zřízení Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších
hranicích členských států Evropské unie.
30
Úř. věst. 2010 C 115, 1-38.
31
Viz kapitolu 5.1 Stockholmského programu.
32
COM(2005)59 final.