70 / 72
Jusspalten
HANNA-CECILIEGRAMJEMTEGAARD
advokatfullmektig i Utdanningsforbundet
Hanna-CecilieGram.Jemtegaard@udf.noNye regler om tilsyn
Nå er det ikke lenger bare kommunen somkan sjekke ombarnehagene
følger lover og regler. Fylkesmannen kan også føre tilsynmed
den enkelte barnehage.
Barnehageloven med tilhørende for-
skrifter skal sikre at barn i barnehagen
får et tilbud av høy kvalitet, uavhengig
av hvilken barnehage barnet går i. Tilsyn
er et av virkemidlene som skal sikre at
barna får et tilbud i tråd med loven. Fra
ogmed 1. august 2016 gjelder nye regler
om tilsyn med den enkelte barnehage.
ETUAVHENGIGTILSYN
Lovendringen innebærer at kommunen
beholder sin hjemmel til å føre tilsyn
med den enkelte barnehage, men at også
fylkesmannenkan føre tilsynmedbarne-
hagene i særlige tilfeller. Fylkesmannen
beholder sin hjemmel med å føre tilsyn
med kommunen som barnehagemyn-
dighet. Bakgrunnen for lovendringen er
regjeringens ønske om å innføre et uav-
hengig tilsynmedbarnehagene. Lovend-
ringenkanbidra til å redusereutfordrin-
gene med at kommunen er tillagt rollen
sombådemyndighet og barnehageeier.
Det er barnehageloven § 9 andre ledd
somgir fylkesmannen hjemmel til å føre
tilsyn med barnehager i særlige tilfel-
ler. Det betyr at tilsyn med den enkelte
barnehage som hovedregel skal utføres
av kommunen, og at fylkesmannens til-
syn vil være et unntak fra hovedregelen.
Loven åpner for at fylkesmannen gis et
visst skjønn i vurderingen av når det er
nødvendig å åpne tilsyn.
HVAERSÆRLIGETILFELLER?
Fylkesmannen kan føre tilsyn med
barnehager i særlige tilfeller. Særlige
tilfeller er når:
• kommunen har kontrollert det aktu-
elle forholdet gjennom tilsyn, men
hvor forholdene ikke er rettet opp.
• kommunen ikke har iverksatt tilsyn
med barnehagen og hvor fylkesman-
nen mener tilsyn er nødvendig.
• kommunens vedtak opprettholder
brudd på lovverk.
• kommunens vedtak har åpenbare feil.
• sammenblanding av roller taler for
statlig tilsyn.
I tillegg til disse momentene viser
departementet til at barns sårbarhet
bør være et viktig moment i vurderin-
gen av om det skal føres statlig tilsyn. I
denne sammenheng vil sakens alvor ha
betydning og ombarna saken gjelder har
funksjonsnedsettelser, er under omsorg
av barnevernet, er utsatt for vold eller
overgrep eller på andremåtermå regnes
som sårbare. I slike tilfeller vil hurtig
inngrep fra en tilsynsmyndighet være
viktigere enn at saken trekker ut i tid,
som følge av at det må avklares hvem
som skal føre tilsyn.
KANBLI STENGT
De nye reglene innebærer at fylkesman-
nen har fått de samme sanksjonsmulig-
hetene som kommunen har i sine tilsyn
med den enkelte barnehage. Fylkes-
mannen kan, ifølge barnehageloven § 9
andre ledd, gi barnehageeier pålegg om
å rette opp forhold som er i strid med
barnehageloven og vedta tidsbegrenset
eller varig stengning, dersom nærmere
angitte vilkår er oppfylt. Fylkesman-
nen kan også, ifølge barnehageloven
§ 9 tredje ledd, bruke økonomiske reak-
sjonsmidler dersomde ikke-kommunale
barnehagene bryter kravene som stilles
til bruk av det kommunale tilskuddet og
foreldrebetalingen, jf.§ 14 a.
RETTTIL INNSYN
Barnehageloven § 9 femte ledd gir
fylkesmannen rett til dokumentinnsyn
og adgang til barnehagelokaler i den
utstrekning fylkesmannen finner det
nødvendig for å kunne utføre tilsynet.
Dette kan for eksempel være opplysnin-
ger om regnskap, eller dokumentasjon
ombarnehagens rutiner for hvordan de
ivaretar barna.
70
|
første steg nr
4
|
2016