SLP 01 (2013)

48 / 124

46
omezování nebo zvýhodňování prováděného státem, který je stranou této úmluvy, mezi
vlastními a cizími občany.“ 177 Dle všeobecného doporučení XI., které výbor CERD
vydal v roce 1993, a zohlednil též závěry Výboru pro lidská práva z roku 1986, bylo
smluvním stranám ICERD doporučeno zajistit, aby se cizinci těšili stejné ochraně
a postavení před zákonem, rovnému přístupu k odpovídajícímu bydlení, jakož i sociál-
ním službám, jež by zajistily minimální životní standard právě cizincům. V roce 2004
pak výbor CERD přijal další všeobecné doporučení č. XXX, v němž mimo jiné sta-
novil výkladové pravidlo, že podle konvence, rozdílné zacházení založené na občanství
či statutu migranta bude představovat diskriminaci, pokud kritéria pro takové roz-
lišování, posuzovaná ve světle cílů a účelu konvence nesledují legitimní cíl a nejsou
proporcionální ve vztahu k dosažení takového cíle.
Zlepšení postavení migrantů v rámci sociálního systému ochrany je též součástí
agendy Mezinárodní organizace práce. Z mnohostranných úmluv MOP chránících
práva migrantů lze zmínit především Mezinárodní úmluvu o ochraně práv všech mi-
grantů a jejich rodinných příslušníků178 z 18. prosince 1990, Úmluvu MOP č. 19
Rovnost zacházení (odškodnění úrazů) 179 a doporučení č. 25, Úmluvu MOP č. 48,180
118 181 a 157,182 doporučení 167, Úmluvu MOP č. 97,183 doporučení (revidované)
86 a Úmluvu MOP č. 143.184 Tyto úmluvy jsou povětšinou rovněž založeny na princi-
pu rovnosti a zakotvují rovnost zacházení pro migrující pracovníky ve srovnání s vlast-
ními státními občany.
Společným rysem všech těchto smluv je snaha zajistit migrantům rovnost zacházení
s občany hostitelského státu, stanovování další (dodatečných) podmínek podmiňují-
cích nárok na dávku či službu je totiž nejčastější způsob vylučování migrantů z přístu-
pu k sociálním výhodám. Nárok na dávku ze sociálního pojištění tak například není
podmiňován bydlištěm v hostitelském státě.185 Omezení jsou však činěna v souvislosti
s nabytými právy čl. 6 odst. 1 písm. b) bod i) Úmluvy MOP č. 97. Dalším cílem byla
177 Výbor CERD upřesnil, že státy mohou rozlišovat mezi vlastními a cizími občany pouze pokud taková
rozlišování nepředstavují omezení práv cizinců zajištěných jinými nástroji mezinárodního práva upra-
vujícími lidská práva.Office of United Nations High Commissioner for Human Rights. The Rights of
Non-citizens. New York, Geneva. 2006. Dostupné na
noncitizensen.pdf (Cit. 12. 1. 2013), str. 11.
178 International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their
Families – Migrant Workers Convention.
179 Publikována pod č. 34/1928 Sb. z. a n.
180 Maintenance of Migrants‘ Pension Rights, 1935. Úmluva nebyla ratifikována Českou republikou.
181 Equality of Treatment (Social Security Convention), 1962. Úmluva nebyla ratifikována Českou republikou.
182 Maintenance of Social Security Rights Convention, 1982. Úmluva nebyla ratifikována Českou republikou.
183 Migration for Employment Convention (Revised), 1949. Úmluva nebyla ratifikována Českou republikou.
184 Migrant Workers (Supplementary Provisions) Convention, 1975. Úmluva nebyla ratifikována Českou
republikou.
185 Srov. čl. 4 odst. 1 Úmluvy MOP 118. Dále též čl. 6 Úmluvy MOP č. 97 či důslednější čl. 10 Úmluvy
MOP č. 143.