11 / 213
KØBENHAVNS FORFATNING
11
styrkelse af det repræsentative demokrati gennem oprettelse af min
dre kommunale enheder og en anden, der - i større eller mindre om
fang - ønsker at give borgerne en mere direkte indflydelse på beslut
ningerne udenom de eksisterende politiske partier. Modstanderne af
bydelsrådene i den påtænkte skikkelse har fundet støtte for deres syns-
. punkter i en betænkning om
kommunalt nærdemokrati
(Betænkning
nr. 798/1977) afgivet af en af indenrigsministeren nedsat arbejds
gruppe. I arbejdsgruppens betænkning er forslaget om oprettelse af
bydelsråd i København omtalt (s. 130) i forbindelse med gruppens
overvejelser vedrørende spørgsmålet om tilvejebringelse af lovhjem
mel til oprettelse af lokalråd i primærkommunerne. Arbejdsgruppens
flertal fandt, at det var forbundet med principielle betænkeligheder
at tillægge
folkevalgte
lokalråd rådgivende funktion og kompetence
ved delegation fra kommunalbestyrelsen. Mindretallet delte ikke disse
betænkeligheder og fremhævede bl. a. som sin opfattelse, »at spørgs
målet om borgernes kontakt med de valgte kommunalbestyrelsesmed
lemmer i ganske særlig grad er et problem i København. Det er min-
dretallets opfattelse, at gennemførelsen af en ordning med folkevalgte
lokalråd (bydelsråd) synes at være den for København mest natur
lige løsning på dette problem«. (S. 139 ). Ejheller folketingets flertal
kunne imidlertid vindes for denne løsning, der forkastedes med 94
stemmer mod 70.
Den nye lov medfører enkelte andre ændringer i den nuværende
retsstilling. En række bestemmelser kan henføres til et ønske om at
etablere en ligestilling med landets øvrige kommuner. Det gælder en
række mere tekniske bestemmelser om udvalg og møder, samt op
hævelsen af endnu en institution i det københavnske styre,
overpræ
sidentens
tilsyn med Københavns kommune. Overpræsidenttitlen (der
stammer fra 1747) var oprindelig knyttet til formanden for magi
straten. I 1938 erstattedes overpræsidenten, der er en kongeligt ud
nævnt embedsmand, af overborgmesteren som leder af magistraten.
Overpræsidentens funktioner blev herefter indskrænket til de såkaldte
overøvrighedsforretninger samt udøvelsen af tilsynet med Københavns
kommune på indenrigsministeriets vegne. Dette ændres nu således,
at tilsynet —lige som det gælder amtskommunerne —udøves direkte
af indenrigsministeriet. I henseende til
borgerrepræsentationens med
lemstal
stiller den nye lov kommunen frit, idet det overlades til kom